El subsecretario contó que alguien le preguntó si iba a concurrir o no a la asamblea avícola, a lo que respondió: “¡Cómo no iba a venir!, pero ¿en qué cabeza cabe que no esté acá?, ¡claro que tengo que estar acá, conversando con ustedes!”.
Hébert Dell’Onte | Una delegación del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) con el subsecretario Ignacio Buffa como principal, participó de la asamblea convocada por la coordinadora del sector avícola a la cual asistió todo el sector, con el fin de discutir y tratar las importaciones de carne de ave desde Brasil. El encuentro se realizó el jueves 24 de noviembre en la Sociedad de Fomento Rural de San Jacinto, Canelones.
Acompañando al subsecretario se encontraban el director general de la Granja, Nicolás Chiesa; el director de servicios Ganaderos, Diego de Freitas; el director general Desarrollo Rural, Carlos Rydstrom; además de técnicos vinculados al sector.
En la oportunidad Buffa dijo que cada vez que “hay un tema para conversar, y de un lado están los productores, del otro lado siempre va a estar el Ministerio de Ganadería”, por tanto “es un enorme gusto estar acá”.
“Para el Ministerio, esta es una enorme oportunidad para contar las cosas que venimos haciendo en un sector que es estratégico desde todo punto de vista: es estratégico porque da trabajo, porque genera producción de alimento, y porque da plata”, señaló.
Por todo eso “este Ministerio le ha puesto un fuerte empuje a lo que es el sector y en ese empuje vamos a seguir hasta el final, y vamos a tratar de desarrollar al sector avícola”, expresó.
Destacó que “cada vez que se trata un tema que importa genera ese tipo de convocatorias, y no hay nada más lindo que construir el desarrollo de un sector a partir del consenso, que es lo vamos a hacer hoy”.
Buffa contó que “alguien me preguntaba si iba a venir (a la asamblea), ¡cómo no iba a venir!, pero en qué cabeza cabe que no esté acá, claro que tengo que estar acá, conversando con ustedes y que ustedes me planteen los problemas”, dijo.
VIDEO.
“REPORTE SOBRE LAS ACCIONES EN UN SECTOR FUNDAMENTAL”.
El Ministerio de Ganadería publicó en Twitter que en la asamblea se realizó “un reporte de gestión de todas las acciones desarrolladas sobre un sector” que Buffa definió como “fundamental para esta administración”.
Los datos (el reporte) publicados en la red social son los siguientes:
Entre enero y octubre de 2022, la faena fue de 27,2 millones de cabezas, 2,5% más que en los primeros 10 meses de 2021.
En 2022 aumentaron las importaciones de carne de pollo respecto a años anteriores, con particular aumento de los cortes.
Entre enero y setiembre 2022 el volumen comercializado aumentó 4,5% respecto al mismo período de 2021, llegando a las 61,5 toneladas.
El 95,4% de la carne comercializada fue carne de origen nacional y el restante 4,6% fue de carne importada.
Entre enero y setiembre de 2020 la carne importada representó el 4,14% y en enero a setiembre 2021 el 3,42%.
El precio del pollo entero en lo que va del 2022 ha crecido de forma similar al IPC, no siguiendo el comportamiento de la carne vacuna.
Desde enero a octubre 2022, el sector realizó exportaciones por US$ 1,58 millones (96% más que en el mismo período de 2021); esto por mayor volumen y precio (70% y 15% más, respectivamente).
Se exportaron 581 toneladas de carne de pollo y 695 toneladas de garras.
El 51% del pollo exportado tuvo como destino Qatar y se recibió un precio promedio de 2.074 US$/tonelada.
La producción al total del año podría ubicarse en valores similares o levemente inferiores a los del año pasado.
El comportamiento de las entradas a galpones de engorde, hasta el momento, no avizora una caída de la producción en los próximos dos meses.
El proyecto consta de un solo artículo y se presentó con la firma de 9 diputados, todos del Frente Amplio.
Hébert Dell’Onte | El diputado Nelson Larzábal (foto), vicepresidente de la Comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca de Diputados anunció que el Frente Amplio, partido al que pertenece, presentó un proyecto de resolución que busca establecer los cupos a las importaciones de carne de pollo.
El legislador pidió la palabra en la asamblea del sector avícola realizada el jueves 24 en la Sociedad de Fomento Rural de San Jacinto (Canelones) y comentó que el tema de las importaciones de pollos desde Brasil “es un tema que venimos conversando con las autoridades del Ministerio”, incluso con la presencia del ministro Fernando Mattos, con quien “hablamos del tema, nos dio explicaciones”.
Larzábal anunció entonces que presentó “un proyecto de resolución para que el Poder Ejecutivo vuelva a tener la consideración y use de nuevo los cupos acordados o en su defecto se marquen nuevos cupos”.
Adelantó que “el proyecto de resolución se mandó a la Comisión de Ganadería, y la idea es que en la próxima sesión se apruebe y se mande al plenario del Parlamento” para su tratamiento y votación. “Espero que el proyecto en el que pedimos al Poder Ejecutivo que vuelva a los cupos tenga el apoyo de todos los partidos”, concluyó.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN.
El proyecto consta de un solo artículo y se presentó con la firma de 9 diputados, todos del Frente Amplio.
El artículo expresa: “La Cámara de Representantes solicita al Poder Ejecutivo que disponga la vigencia de los convenios existentes desde 2010, entre las Cámaras Empresariales, y que establecían una cuota máxima de 120 (ciento veinte) toneladas mensuales de pollo entero congelado desde Brasil y 60 (sesenta) toneladas para Argentina”.
Firman el texto: Nelson Larzábal Neves (Canelones), Lucía Etcheverry Lima (Canelones), Sylvia Ibarguren Gauthier (Río Negro), Carlos Varela Nestier (Montevideo), Gustavo Olmos (Montevideo), Felipe Carballo Da Costa (Montevideo), Mariano Tucci Montes De Oca (Montevideo), Gonzalo Civila López (Montevideo) y Ana María Olivera Pessano (Montevideo).
“DAÑO IRREVERSIBLE A LA PRODUCCIÓN NACIONAL”.
En la exposición de motivos se recuerda que en 2010 los gobiernos de Uruguay y Brasil acordaron que Uruguay levantaría la limitante de importar carne aviar de Brasil por razones sanitarias.
Sin embargo, dado “la gran desigualdad de volúmenes producidos en Brasil y Uruguay”, se “ponía en gran riesgo a toda la industria avícola uruguaya” por lo que, también en 2010, “se acordó y se firmó un acuerdo” que limitaba las importaciones desde Uruguay en “una cuota máxima de 120 toneladas mensuales de pollo entero congelado”.
En el 2014, se habilita a Estado Unidos y Chile, y en el 2018, a Argentina, “con una cuota de 60 toneladas mensuales de pollo entero congelado”.
Pero en marzo de 2022 se levantó el cupo y se liberaron los permisos de importación, superándose “los topes de 120 y 60 toneladas mensuales”, también “se habilitó el ingreso de cortes”.
Lo que ocurrió es que “los volúmenes de carne aviar importada, sin límites y producida con costos más bajos que en nuestro país por el mayor productor y exportador de carne aviar del mundo (Brasil), compite y desplaza a la carne aviar producida por nuestras industrias, afectando a todos los eslabones de la cadena y representan una amenaza inminente al futuro de la industria nacional y a las fuentes de trabajo que esta genera”, argumentan los diputados firmantes.
“El mayor impacto lo causa la carne trozada y en especial la suprema” que es el corte de mayor valor. Actualmente “la proporción de carne aviar importada está llegando a valores no alcanzados históricamente”, según un informe de Cámara de Procesadoras Avícolas (Cupra).
La medida que liberaliza la importación tiene como fin “reducir los precios al consumo”, pero no ha dado el resultado buscado “y amenaza seriamente los puestos de trabajo de la industria nacional genuina y muy eficiente”.
La liberación de las importaciones “no están siendo efectivas y generan un daño irreversible a la producción nacional y en particular a la producción e industrias de menor escala. Los que se ven favorecidos, son los importadores” que concentran el negocio.
El planteo lo hacen “teniendo en cuenta que se trata en su mayoría de productores familiares y mucho más por ser la fuente de trabajo y de sustento de muchas mujeres rurales del país”.
La Asociación de Mujeres Rurales de Uruguay (AMRU) expresó su opinión crítica sobre la forma en que se da la importación de carne aviar, sumando su voz al resto de la cadena del sector.
Las Mujeres Rurales piden el ingreso de carne de ave al país sea controlado, como medida para proteger a todos los integrantes del sector.
En la declaración pública de AMRU señala que las mujeres rurales no son “ajenas a la situación que atraviesa el sector avícola nacional, en toda la cadena, dado el aumento de la importación del pollo trozado”.
La expresión pública contraria a las facilidades de importación parte del hecho de que se afecta productores familiares: “Teniendo en cuenta que se trata en su mayoría de productores familiares y mucho más por ser la fuente de trabajo y de sustento de muchas mujeres rurales del país”, expresa el texto.
“No solo nos solidarizamos con la situación que atraviesa, sino que solicitamos que se vuelva a las cuotas de importación para garantizar y defender la producción nacional y la soberanía alimentaria de este país”, concluye la AMRU.
REUNIÓN CON IGNACIO BUFFA.
La semana pasada la Directiva de la Asociación de Faconeros de Pollos del Uruguay (AFPU) se reunión con el subsecretario del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, Ignacio Buffa, a quien le trasladaron la preocupación del sector y lo perjudicado que salen los productores por las modificaciones en las importaciones de pollo.
Es necesario tomar todas las medidas preventivas razonables. Todos los integrantes de la cadena aviar deberán asumir medidas de bioseguridad acordes a la gravedad de la situación.
Ante el avance de la influenza aviar de alta patogenicidad en el mundo, y la posible llegada a nuestro país, la Asociación de Productores Avícolas Sur, APAS, organizó una reunión de información que se realizará el lunes 14 de noviembre a las 18.30 horas en el club Vida Nueva, San Bautista.
Participarán técnicos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) como la Dras. Virginia Russi Sirley Rodriguez, el Dr. Heber Trenchi y la Dra, M.S.C. PhD Giselle Ravagni especializada en bioseguridad invitada por Biotech.
La convocatoria es para productores avícolas, veterinarios, extensionistas y personal del ramo en general. Se informará sobre situación regional, la importancia de la enfermedad y acciones de prevención contra dicha enfermedad.
ALERTA MÁXIMA POR RIESGO DE INFLUENZA AVIAR.
Por otra parte, la Cámara Uruguaya de Procesadores Avícolas (Cupra) emitió un documento titulado Alerta máxima por riesgo de influenza aviar en el cual se señala que el Instituto Agropecuario Colombiano “reportó dos focos de Influenza aviar el día 19 de octubre”, los que son “consecuencia de la alta carga viral que se ha desarrollado en América del Norte en los últimos meses y que la diseminación continental es consecuencia del avance de las aves migratorias característico de esta Época del año”.
Se hace “un fuerte llamado de atención para todos los países de América del Sur donde la avicultura es importante, incluyendo al Uruguay”, y subraya que se deben “tomar todas las medidas preventivas recomendadas”.
En 2022 Estados Unidos registró, más de 47 millones aves de muertas y sacrificadas.
En Colombia, la cepa detectada es H5, de alta patogenicidad para las aves generando una alta mortandad de las mismas y por lo tanto graves perjuicios para la cadena aviar.
Cupra, APAS, la gremial que reúne a productores de huevos, y el MGAP trabajan en coordinación “para elevar el estado de alerta y tomar todas las medidas preventivas que sean razonables” y “se exhorta a todos los integrantes de la cadena aviar a tomar las medidas de bioseguridad y de actuación recomendadas, independientemente de la revisión y actualización que se proponga”.
MEDIDAS RECOMENDADAS PARA “IMPLEMENTAR DE INMEDIATO”.
El documento subraya que “introducción al país puede darse por las aves migratorias que arriban y que pueden trasmitir la enfermedad a nuestras aves silvestres autóctonas”, y se recomienda “implementar de inmediato las siguientes medidas”.
Asegurar que las mallas anti pájaros y todas las posibles vías de entrada de aves silvestres a los galpones de crianza estén actuando efectivamente como barreras al ingreso, reparando o reponiendo mallas y puertas de entrada.
Asegurar la aislación de los galpones de otros animales domésticos presentes en los establecimientos.
Mantener operativo y actualizado en tiempo real el registro de movimientos de personas y vehículos propios y ajenos al establecimiento.
Toda otra medida que evite el ingreso involuntario del virus a los galpones por parte de los propietarios u operarios. (Cambio de ropa y calzados para trabajar, lavado de manos al ingreso).
Ante cualquier sospecha de muertes en aves silvestres o en las aves alojadas debe darse aviso inmediato a la oficina regional o local del MGAP. (No tocar las aves silvestres muertas para no vehiculizar el virus).
Asimismo, se deberá estar atentos a los comunicados que el MGAP emitirá.
En Uruguay hay un “olvido del sector”. Se requiere “un plan de Gobierno más integral, en acuerdo con el sector para ir dando los pasos que se tienen que dar”.
La semana pasada el sector avícola pasó a la consideración pública por dos hechos relevantes que no se puede soslayar. El primero, la divulgación de un documento elaborado por la Cámara Uruguaya de Procesadores Avícolas (Cupra) en el que advierten que “las importaciones de carne aviar” se han convertido en “una amenaza para la producción local”. El segundo, la manifestación realizada el jueves 3 frente al Palacio Legislativo, de empresas vinculadas al sector por los cambios en las importaciones.
Al respecto, el director ejecutivo de Cupra, Federico Stanham, dijo en el programa Diario Rural (radio Rural) que en Uruguay la avicultura “está en un proceso de desarrollo y comparada con la carne bovina tiene 30 años de atraso, porque no nos hemos ocupado a nivel privado y público para que el sector se transforme”, aunque “los privados vienen invirtiendo hace años, mejorando toda la cadena productiva” y aunque “el Estado viene trabajando está muy rezagado”.
Según el Instituto Nacional de Carnes (INAC), en la comercialización mundial de carne de vacuno, “Uruguay tiene acceso al 73% del mercado disponible desde el punto de vista sanitario, pero en el caso de la carne aviar el acceso es del 4%. Entonces hay una asimetría tremenda entre los dos sectores”.
URUGUAY NO PLANTEA CERRAR FRONTERAS. CAMBIO EN LAS REGLAS DE JUEGO RESPECTO A ARGENTINA Y BRASIL.
De todas maneras, Uruguay tiene un plan de desarrollo que “quizá esté más claro en el sector privado que público; no se plantea un cierre de fronteras”, sino que se ha abierto el mercado a los cuatro países que han pedido que el mercado local se abra y que son Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos.
En el caso de Chile y Estados Unidos no hay ningún tipo de limitación, explicó Stanham.
Diferente es lo sucedido con Argentina y Brasil, ya que “por acuerdos que impulsó el MGAP en su momento y que tratan de ser integrales -porque dentro del Mercosur tenemos trabas entre los países- en el caso de la carne aviar, para darle acceso a Brasil, en 2010 se hizo un acuerdo de apertura por parte de Uruguay a cambio de un mejor tratamiento desde Brasil respecto a otros productos agropecuarios”, y los sectores privados deberían “ponerse de acuerdo en un límite, que fue establecido en 120 toneladas al mes de pollo entero congelado; y lo mismo con Argentina en 2017. No es un capricho, es una visión de los países junto con los sectores privados, de que eso era razonablemente bueno”.
Por otro lado, “también es cierto que hay autorizaciones previas de importación que la maneja Ganadería, y esas autorizaciones pueden ser ágiles o no”.
Pero lo que pasó en marzo de 2022 “fue que se aceleró el otorgamiento de permisos y se cambiaron las reglas de juego con respecto a Argentina y Brasil, ya no existe el tope de cantidad y dejó de ser en base a pollo entero y puede ser en base a cortes. Es un cambio en las reglas de juego” en los ingresos que Uruguay permite.
Sobre Brasil Stanham dijo que en una semana ese país exporta “más de 80.000 toneladas de cortes y pollos, y en un año entero Uruguay produce 80.000 toneladas. Hay una dimensión totalmente asimétrica”.
COMPETITIVIDAD DE URUGUAY.
En cuanto a la competitividad de Uruguay, el director ejecutivo de Cupra señaló que hay dos aspectos a considerar.
El primero “para volvernos exportadores y tolerar más apertura comercial necesitamos generar los bienes públicos necesarios que son los buenos estatus sanitarios y mantenerlos, la apertura de mercados pasando de ese 4% al 35% de mercado disponibles y con buenos mercados abiertos”.
Y segundo, el MGAP tiene que desarrollar “los otros componentes para generar los mismos valores y atributos que la ganadería vacuna: trazabilidad, prestigio, inocuidad, etc. Eso hay que construirlo y a nivel privado nuestras empresas invierten permanentemente a lo largo de toda la cadena”, aseguró.
En otro orden de cosas, dijo que “en la avicultura, es la propia planta de faena la que tiene que generar su propia materia prima, tiene que importar las reproductoras, recriarlas, tenerlas en producción por más de un año para recién tener los huevos que van a generar los pollitos que van derivar en la producción. Eso no está disponible en el campo para comprarlas o no”, según sirva a la industria.
Stanham anunció “un proyecto de inversión que para el sector puede implicar hasta US$ 40 millones, y hay que buscar la forma de financiación a plazos adecuados para que eso se haga y nuestras plantas tengan los mismos niveles que las brasileras”, o sea, “los mismos niveles de automatización, los mismos niveles en los equipos y mejorar los niveles de gestión a lo largo del proceso, básicamente en inocuidad. Después vendrán los temas de las tarifas y otras cosas, pero sólo con el tema costo país el sector no es competitivo”.
SI LOS DEMAS PUEDEN EXPORTAR, ¿POR QUÉ URUGUAY NO?
“Argentina, Brasil, Chile, Paraguay exporta carne aviar, ¿por qué Uruguay no?”, se preguntó el entrevistado. La explicación de que eso suceda está en que “nos olvidamos de ese sector”, a pesar de lo cual “las empresas crecieron”.
Ese crecimiento también se ve en los empleos que generan: “Más de 5.000 empleos directos, principalmente en la zona rural de Canelones y Montevideo”.
VOLVER A LAS CUOTAS Y LAS TRES ‘PERILLAS’ QUE SE DEBEN CONSIDERAR.
El planteo de Cupra es volver a las cuotas, pero además “tenemos un plan de desarrollo que el MGAP y el INAC lo tiene claro. Lo que vemos es que falta dar una visión de desarrollo sectorial” y cuando eso pase “hay tres ‘perillas’ para manejar: la de la internacionalización que es lograr la apertura de los mercados, la perilla de la profesionalización del sector publico y privado; y la perilla de la apertura comercial”.
Hoy “la ‘perilla’ de la apertura comercial va a una velocidad mucho mayor a las otras dos que son más complejas” y se requiere “un plan de Gobierno más integral, el Gobierno en acuerdo con el sector para ir dando lo pasos que se tienen que dar”.
Y no es que el Gobierno no trabaje, “está trabajando de forma excelente con el sector, en permanente dialogo” y con avances destacados, por ejemplo el que implicó la ley de Rendición de Cuentas que “aprobó la integración de Cupra al INAC lo que se concretará en 2023”.
“Se está trabajando bien, pero se necesita una velocidad y ritmo adecuados para que el sector dé el salto de calidad que tiene que dar y manejar la apertura comercial con criterio para no dañar la estructura del sector productivo”, subrayó.
“La apertura de la importación de cortes no ha generado una baja de precios al consumidor”.
Cupra, la Cámara Uruguaya de Procesadores Avícolas, publicó un informe de 17 páginas en el que advierte sobre la amenaza que significa para el sector la importación de carne aviar.
Bajo el título Importaciones de carne aviar: una amenaza creciente para la producción local se señala que las importaciones de carne aviar “se han consolidado en el consumo interno, de manera creciente, y en el 2022 seguramente alcancen el 10% del total”, pero en marzo de 2022 hubo “cambio de reglas de juego” que “modificaron radicalmente el mercado de producto importado”.
De esas modificaciones, se mencionan que “el pollo entero ha desparecido y se ha concentrado casi todo en supremas”; Estados Unidos se consolidó para los muslos “aunque está momentáneamente frenado por temas sanitarios; y “al permitirse ahora la importación de cortes de Brasil y Argentina, se ha sustituido a Chile como el proveedor de supremas”, quedando Brasil casi “único proveedor”.
Por otra parte, “los precios de importación de supremas de Brasil están muy por debajo de los de Chile” y “la baja sostenida de precios de supremas de Brasil seguirá haciendo crecer las importaciones de este origen”.
Además, los precios CIF (o sea el valor con que se importa el producto) “no se trasladan al consumo” dado que los precios que paga el consumidor “los marca la oferta y la demanda de la producción local, por lo que haber abierto más las importaciones no beneficia al consumidor con menores precios sino a especuladores del mercado ajenos a la industria”.
La suprema es de los productos más buscados por el consumidor y la posibilidad de importarlas “sin que sea necesario gestionar el resto de la carcasa es una ventaja competitiva muy importante para el importador dado el nivel de desarrollo actual de las empresas locales y de la madurez de la cadena comercial”.
Cupra detalla que es en la cadena comercial que se generar una parte importante del desosado, con lo cual se generan cortes “de distinto valor que benefician al consumidor y permiten a los puntos de venta agregar valor a los cortes más valiosos”, pero esa es una práctica que “se está limitando” y son las empresas del sector las que sufren la presión para “generar ellas mismas un flujo de importaciones, dado que los cambios necesarios para adecuar la capacidad de producción de cortes llevan más tiempo que el necesario para administrar esta amenaza. Este escenario atenta contra los planes de desarrollo del sector y la generación de más empleo”.
Se destaca que de forma “urgente” se debió salir a buscar mercado en el exterior “para el excedente de pollo que se genera, en un contexto de baja calidad de mercados disponibles (solamente el 4% del mercado está habilitado)”.
Y como si lo anterior no fuera suficiente, “resulta llamativa la muy fuerte concentración del negocio de importación en pocos importadores”.
FUERTE CRECIMIENTO DE LAS IMPORTACIONES EN LOS ÚLTIMOS AÑOS.
Cupra señala cinco hitos en los últimos 12 años: En abril de 2010 se habilitó a Brasil con una cuota de 120 t/mes; en abril de 2014 el habilitado fue Estados Unidos; Chile se habilitó en 2014; en mayo de 2018 se habilitó a Argentina con una cuota de 60 t/mes; y en marzo de 2022 se liberan permisos de importación y aparentemente quedan sin efecto las cuotas con Brasil y Argentina.
¿Por qué Uruguay permite la importación de carne avícola? Cupra dice que hubo un “cambio de criterios” y agrega que “en marzo de 2022, con el argumento de controlar suba de precios al consumo, se da un cambio en el mecanismo de autorización de importaciones”.
Para eso se “liberan los permisos de importación que estaban pendientes de autorizar, y se dejan de aplicar las cuotas acordadas con Brasil y Argentina, y en particular se habilita la importación de cortes de esos países, algo que se consideraba no era posible con los acuerdos vigentes, que estaban basados en pollo entero”.
Dichos cambios generaron “una transformación muy drástica de la características y origen del producto importado”.
Son cambios que “impactan de manera indirecta en la forma en que opera la cadena comercial”, sin embargo, “la apertura de la importación de cortes no ha generado una baja de precios al consumidor”.
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES EN 2020, 2021 Y 2022.
En 2021, las importaciones de pollo entero de Argentina y Brasil descendieron mucho y se mantuvieron los niveles de origen EEUU y Chile, en cortes. Posiblemente el alza de precios internacionales determina la menor conveniencia de importar pollo entero y tiene menos impacto en los cortes.
En 2022, desaparece la Importación de pollo entero y los cortes se concentran en Brasil que pasa a ser el dominador absoluto del mercado. Tomando el período luego de la liberación llega al 73,8% del total de importaciones. Las supremas pasan a dominar ampliamente.
Hay un fuerte incremento de importaciones en 2022: 39% más que la media de 2020 y 2021, tomando el valor de t/mes.
