El espacio de trabajo formado contribuyó al intercambio de información, debate y aprendizajes sobre temas vinculados a la importancia que tiene la defensa de la libre competencia en los mercados y la construcción de relaciones de competencia sanas.
Con la participación de las autoridades de la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), empresarios y representantes de gremiales sectoriales nucleadas en Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), se desarrolló un taller coloquio referido a “La importancia de la competencia en los mercados”.
El espacio de trabajo formado contribuyó al intercambio de información, debate y aprendizajes sobre temas vinculados a la importancia que tiene la defensa de la libre competencia en los mercados y la construcción de relaciones de competencia sanas como instrumento esencial que contribuya al bienestar actual y futuro de los consumidores y de la sociedad en general.
Los representantes de la comisión pusieron énfasis en la importancia que tiene la defensa de la competencia, así como esclarecer los objetos que persigue la legislación y sobre qué ámbitos se aplica. En ese sentido, abordaron desde el rol de la investigación y sanción, la intervención para investigar denuncias de prácticas anticompetitivas realizadas o desarrollando investigaciones de oficio acerca de presuntas prácticas competitivas, hasta su rol de contralor de las concentraciones económicas autorizando, denegando y condicionando las solicitudes recibidas.
Desde el punto de vista de la promoción o abogacía de la competencia, se refirieron a su intervención en estudios de mercado, emisión de opiniones y recomendaciones sobre regulaciones vigentes o a estudio, consultas y valores de la competencia.
Fueron presentadas también las potestades que tiene la comisión para sancionar en caso de comprobarse la existencia de prácticas anticompetitivas, ya sea ordenando el cese de la conducta o sancionando a los responsables.
Se abordó el concepto de abuso de posición de dominio y ejemplos de casos intervenidos de la comisión ante situaciones de restricciones en la fijación de precios por parte de mayoristas, fijación de precios de reventa, la decisión de dejar de vender determinada familia de artículos, la situación de ventas vinculadas, el reparto de mercado, la limitación de acceso, y cuestiones vinculadas a la exclusividad. Varias son las preocupaciones que se lograron recopilar contrarias a la legislación vigente y que pueden llegar a ser consideradas como conductas anticompetitivas, muchas de ellas producto del abuso de posición dominante, por lo que se sentó una base para continuar con un intercambio colaborativo que implique seguir avanzando en estos temas que resultan actuales y sensibles para la industria en su conjunto.
El presidente de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU), Alfredo Antía, y el economista chileno Andrés Rebolledo presentaron al gobierno el informe “Posible TLC Uruguay–China: contribución de la CIU al Estudio Conjunto de Factibilidad y eventual inicio de un proceso de negociación”. En la reunión participaron el secretario y el prosecretario de Presidencia, Álvaro Delgado y Rodrigo Ferrés respectivamente; el ministro de Industria, Energía y Minería, Omar Paganini; el subsecretario de esa cartera, Walter Verri; la directora nacional de Industrias, Susana Pecoy, la directora de Política Económica del Ministerio de Economía y Finanzas, Marcela Bensión, el director general para Asuntos Económicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Fernando López Fabregat; y el director de la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas, Ec. Juan Labraga.
En el encuentro se dio a conocer, además, una encuesta a empresas socias de la Cámara que fue realizada conjuntamente Equipos Consultores, en el arco de un acuerdo de cooperación entre ambas partes, y un informe de análisis técnico a cargo de la Dirección de Estudios Económicos y la Dirección de Comercio Exterior y Certificaciones de la CIU.
“Nos comprometimos con un estudio concienzudo, profundo y riguroso, de cada sector de actividad, de aquellos que se van a beneficiar, de los que pueden encontrar oportunidades y de los que tienen sensibilidades claras para competir con una nación tan gigantesca como China. Nuestra obligación como gremial de gremiales, fue reunir la información, hacer una fotografía de la realidad y presentarla al gobierno”, dijo el presidente de la CIU.
El documento está a disposición “como una oferta de este sector de actividad al país, para que este TLC signifique oportunidades de desarrollo, inversión y de empleo para los compatriotas”, agregó.
El informe se realizó con una metodología de trabajo participativa -realizando focus groups y encuentros virtuales con los distintos gremios sectoriales- y sustentada en evidencia técnica tomando en consideración la experiencia sobre los impactos de otros TLC’s suscritos por China con países de América Latina (Chile, Perú y Costa Rica).
El documento recoge información “muy precisa” respecto a la visión de cada uno de los sectores, señaló Rebolledo, quien estuvo a cargo de la investigación, y cuenta con gran experiencia en la materia, ya que fue el jefe del equipo negociador del gobierno de Chile cuando negoció tu tratado con China, así como en otros procesos de negociación con las principales economías del mundo, además de embajador de Chile en Uruguay y ministro de Energía del país transandino.
El experto destacó que la experiencia de los países latinoamericanos que han firmado acuerdos de esta naturaleza, no solo permitió crecer al sector exportador sino que además atrajeron inversiones chinas a los mercados locales. “Chile ha visto cómo sus exportaciones se han multiplicado por cinco, los bienes exportados por dos y las empresas que exportan al mercado chino se han multiplicado por tres”, resaltó. Para concluir, Rebolledo aseguró que la posibilidad de firmar un TLC con China «es una oportunidad que Uruguay tiene que aprovechar».
CELERIDAD Y PROFUNDIDAD DEL TRABAJO DE LA CIU.
El titular del MIEM, Omar Paganini, dijo estar “muy bien impresionado por la profundidad del trabajo y la celeridad con la que la CIU encaró el tema, contratando a un experto internacional y también viendo el trabajo técnico que hizo el staff de la Cámara, así como la encuesta a socios conjuntamente con Equipos Consultores” El ministro valoró el aporte que significa para el equipo de gobierno que participa en la negociación con China. Agregó que se viene avanzando “a muy buen ritmo” en el estudio de prefactibilidad. “Uruguay está avanzando como dijo, y está en diálogo con los integrantes del Mercosur al respecto, con nuestro planteo de flexibilización del bloque”, finalizó.
Además, el director general para Asuntos Económicos Internacionales del MRREE, Fernando López Fabregat, agradeció el trabajo realizado por CIU y manifestó que desde el Ministerio “vamos a estar en permanente contacto con el sector privado”.
En este amplio proceso de consulta que llevó adelante la CIU, los sectores productivos indicaron mayoritariamente que el TLC con China sería beneficioso para Uruguay y consideraron que la negociación del acuerdo dará mayor visibilidad y prestigio al país, que debe ser aprovechada para intensificar las labores de promoción de exportaciones y atracción de inversiones. No obstante, existen visiones e intereses muy dispares respecto al impacto del Acuerdo en los diferentes sectores productivos. Hay sectores específicos que manifestaron una alta sensibilidad frente a una mayor apertura a los productos chinos. Forman parte de tales sensibilidades e inquietudes, la incertidumbre respecto a lo que pueda ocurrir en el ámbito del Mercosur, destino principal de lo producido por la industria manufacturera, a partir de este proceso de negociación con China.
Ante las conversaciones que Uruguay y China mantienen sobre un eventual TLC (que está en la etapa de factibilidad), la CIU presentó un documento con varias consideraciones que constituye un profundo análisis sobre el tema. Forman parte de ese estudio una encuesta y un capítulo sobre los sectores que serían perjudicados o beneficiados.
Hébert Dell’Onte | La Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) realizó una encuesta y entre sus socios para conocer la visión y opinión que tienen sobre un posible tratado de libre comercio (TLC) con China.
Ante la pregunta de “¿cómo visualiza el impacto en su empresa de un posible TLC entre Uruguay y China?”, el 13% respondió que “muy positivo” y el 29% “positivo” (total 42%).
Del otro lado de la balanza, el 10% considera que un TLC con China tendrá un impacto “muy negativo” y el 17% “negativo”.
Un amplio margen (28%) señala que es el impacto será “neutro” y apenas el 3% “no sabe o no contesta”.
LOS ARANCELES SON LAS PRINCIPALES DIFICULTADES.
Preguntados sobre “las principales dificultades que presenta actualmente el intercambio comercial con China, los socios de la CIU respondieron que los aranceles (49%), contrapartes confiables (33%), barreras arancelarias (25%), habilitaciones y/o registros (25%), aspectos culturales o lingüísticos (17%) y otros como logísticos, productivos, fletes, etc. (14%).
LOS TRES GRUPOS ANTE UN TLC CON CHINA: SENSIBLES, NEUTROS Y POSITIVOS
Por otra parte, la CIU elaboró un documento en el que profundiza sobre las oportunidades y desafíos que un eventual TLC con China generaría en las empresas uruguayas, las que identificó en tres grandes bloques o grupos.
El primer grupo es de aquellos sectores en los que se estima y proyecta un impacto negativo a partir de la firma de un TLC con China; otro grupo corresponde a los sectores en los que, a priori, no puede estimarse con mediana razonabilidad si un TLC con China generaría una oportunidad o una amenaza; y el tercer grupo refiere a los sectores que tendrían un claro efecto positivo.
SECTORES SENSIBLES Y SECTORES NEUTROS.
En el primer grupo, los más sensibles a sufrir los efectos adversos, se encuentran las empresas vinculadas a la Cámara Metalúrgica, el sector automotriz, zapatos, textil y vestimenta, curtiembre, plástico, siderúrgica y vidrio.
Las actividades que no se han identificado aún como sensibles o fortalecidas por un TLC son: la Cámara Industrial de Alimentos, el sector farmacéutico, químico, de industria naval, y maquinaria agrícola.
LOS SECTORES CON EFECTO POSITIVO.
El documento señala como sectores que resultarían fortalecidos los siguientes: arrocero, la industria frigorífica, lácteos y vinos.
Sobre el arroz y molinos arroceros, la CIU dice que “es un sector en el que existe una alta integración entre el sector primario e industrial, que opera con una economía de contrato muy eficiente. La producción tiene un alto estándar sanitario y fitosanitario, calidad e inocuidad, lo que es reconocido en los mercados internacionales”.
Agrega que Uruguay ha enviado a China muestras de arroz parbolizado, el que fue “muy bien recibido” y “hay un importante potencial en ese mercado”.
Asimismo, aclara que debido a “la sensibilidad” que ese sector tiene en China, y “que en general el producto lo han mantenido excluido en sus TLC, una opción es incluir cuotas con tratamiento arancelario preferencial y tasas de crecimiento en el tiempo. Esta modalidad podría facilitar la negociación y asegurar una ganancia para los exportadores uruguayos”.
Para el arroz, “China ha otorgado concesiones muy limitadas”, por ejemplo al bloque Asean den 2004.
La industria frigorífica es otro sector que resultará favorecido: “La eliminación del arancel de 12% para este producto es esencial, especialmente tomando en consideración que directos competidores como Nueva Zelanda y Australia ya tienen acuerdos con condiciones preferenciales de acceso. Lo anterior, además nos dará una ventaja comparativa relevante frente a nuestros socios del Mercosur que también son proveedores de China en este rubro”, expresa el documento de la CIU.
Sobre los lácteos dice que “el TLC con China será muy beneficioso para el sector. La proyección del sector es un crecimiento de hasta 30% en la producción, por lo que los mercados internacionales son fundamentales en esta expansión. El objetivo es diversificar la oferta del sector y agregar productos con valor agregado, como por ejemplo las Fórmulas Infantiles, queso, manteca, etc”.
El otro rubro es el de los vinos. “Para este sector el TLC con China, además de la rebaja de aranceles, es muy importante por efecto reputacional, el desarrollo de la imagen país, lo que resulta un intangible y bien público absolutamente esencial para el desarrollo de las exportaciones del sector”. En Uruguay “el 99% de las viñas en el país son de capitales uruguayos, con la firma del TLC se abre también opciones importantes para que capitales chinos inviertan en el sector”, indica.
