A los US$ 198 millones de subsidio hay que sumar las pérdidas causadas por áreas como la del negocio del portland.
Hébert Dell’Onte | La suba de los combustibles es un fenómeno mundial y para nada exclusivo de Uruguay. Aunque haya quienes por razones políticas y partidarias intenten vincularlo con una ley que se debate en la actualidad, la realidad es clara: la invasión de Rusia a Ucrania empujó los valores de todas las materias primas y eso está causando un descontrol global, con aumento de precios e inflación al alza.
Los sectores que más sufren ese aumento de precios son los más humildes y económicamente más vulnerables. Por eso los precios altos generan preocupación en todos los actores de la sociedad, es imposible que un país se desarrolle en medio de una economía inestable que debe remarcar permanentemente.
El problema es que contra la suba de las materias primas no hay mucho que se pueda hacer, ni siquiera los países productores tienen control sobre el mercado internacional.
En el caso del petróleo hay algunas herramientas como aumentar la producción para frenar alzas desmedidas, pero no es tan fácil de implementar como suena, aunque ya se ha puesto en práctica en otras oportunidades.
Los gobiernos del mundo entero se preguntan qué pueden hacer para mitigar los precios internacionales y evitar que los ciudadanos más débiles paguen la consecuencia de los efectos indirectos de una guerra que no les pertenece.
En las últimas horas Nueva Zelanda fue noticia porque esta semana el Gobierno de ese país, encabezado por Jacinda Ardern, implementó medidas fiscales para reducir el precio de los combustibles: “No podemos controlar la guerra en Ucrania ni la continua volatilidad de los precios del combustible, pero podemos reducir el impacto en las familias neozelandesas”, dijo.
LA UNIÓN EUROPEA.
El de Nueva Zelanda no es el único caso, España analiza una reforma fiscal sobre uno de los impuestos que grava los carburantes para bajar su precio al consumidor final. La baja estudiada es 20 centavos de euros que implica una rebaja importante de hasta 11 euros en el llenado del tanque de un utilitario medio, como puede ser un Volkswagen Golf de 55 litros, publicaron algunos medios de comunicación.
Bélgica, Portugal, Irlanda, Polonia, Eslovenia y Francia van el mismo camino, informó El Economista.
¿URUGUAY ESTA EN CONDICIONES DE BAJAR LOS COMBUSTIBLES?
En algunos países, como España, el precio del combustible llegó a máximos históricos. Según un reciente informe del CED, en los últimos 12 meses el incremento en ese país fue del 46,5%, pero países como Italia o Francia tuvieron aumentos por encima del 50%.
En Uruguay la suba en los últimos 12 meses fue de 28,3% cuando hay datos objetivos que muestran que el incremento debió haber sido mayor.
El presidente Luis Lacalle dijo en la Fiesta de la Patria Gaucha que “el combustible está subiendo en todo el mundo, nosotros lo estamos sujetando”, como forma de explicar por qué las subas registradas no son en la medida que debería y según el empuje del petróleo Brent.
Pero ese “sujetar” que hace el Gobierno nunca parece suficiente y la pregunta que todos nos hacemos es si nuestro país está en condiciones de aplicar medidas que disminuyan el impacto al pagar en el surtidor, como vemos están haciendo otros países.
LA BRECHA DE ANCAP.
A fines de febrero Ancap publicó información muy interesante sobre el precio que los combustibles deberían tener y el precio que efectivamente tienen. Los datos muestran que el Gobierno subsidia los precios evitando trasladar al público el precio que real.
El subsidio total en 2021 fue por US$ 198 millones.
En el caso de la nafta Súper 95, en 2021 la brecha entre el precio real y el precio que debería tener es de US$ 46 millones. La siguiente gráfica muestra en naranja el precio de paridad de importación y en azul el precio Ancap entre enero y diciembre del año pasado.
A continuación, se muestra el gasoil 50 S, para el cual la brecha generada entre precios durante el 2021 fue de US$ 59 millones.
Y por último el supergas cuyo subsidio en todo 2021 sumó U$S 93 millones, cifra que se explica por el componente social que tiene este producto.
En total el subsidio por la nafta, el gasoil y el supergas, durante todo 2021 fue de US$ 198 millones.
Por otro lado, hay áreas de Ancap que dan pérdida, uno de esos casos es el negocio del portland. A diferencia de las gráficas anteriores, los siguientes valores son en pesos.
Por circunstancias ajenas a Uruguay, el petróleo se ha disparado y eso repercute en todos los países del mundo que han debido subir sus combustibles. En los últimos 12 meses Italia tuvo un incremento del 52,6%, Brasil 42,7%, Argentina 41,1% y Uruguay 28,3%.
Hébert Dell’Onte | A diferencia de lo que a veces se escucha en el debate sobre la Ley de Urgente Consideración (LUC) las variaciones que ha tenido el precio de los combustibles no se deben a lo que esa norma establece sino que responde a otras cuestiones más complejas que no se arreglan con derogar o modificar algún artículo de una ley.
CED, el Centro de Estudios para el Desarrollo publicó un documento titulado ¿Qué pasa con los combustibles en el mundo y en Uruguay?: un aporte al debate riguroso y de calidad en el que se analiza el tema del combustible en Uruguay que tiene “dos principales variables de referencia para Ancap”, que son “el precio del petróleo Brent y el tipo de cambio”. En base a ellas el ente petrolero fija “sus precios de venta al público en función de sus costos”.
En febrero, el promedio del barril Brent fue de US$ 97, esto es un 57% más que en febrero de 2021, y “en los últimos días de febrero y comienzo del mes de marzo, los precios se dispararon, superando los 100 dólares por barril, cifras no registradas desde 2014”.
Eso se da “en un contexto de fundamentos sólidos y consistentes con un precio internacional del petróleo elevado” en un marco de mayor demanda por “mayor consumo de combustibles”, entre otros factores relevantes.
Mientras tanto, “la oferta se adapta con lentitud”, presenta “problemas en el suministro para los países de la OPEP y niveles de inventarios en mínimos de los últimos años”.
A su vez inciden fuertemente “los conflictos geopolíticos desatados en los últimos días”, principalmente la invasión de Rusia a Ucrania. Rusia es el segundo principal exportador de petróleo del mundo.
Pero no es único conflicto preocupante, se debe sumar el de Estados Unidos e Irán, “en el cual el primero impuso sanciones sobre las ventas de petróleo iraní”, recuerda CED. Irán es el sexto exportador del mundo.
El escenario descrito parece inmejorable para que el petróleo siga fortaleciéndose “cual seguirá añadiendo presión sobre la oleada de inflación que está golpeando a casi todas las economías del mundo” por el generalizado aumento de los combustibles.
VARIACIÓN DEL PRECIO DEL COMBUSTIBLE EN EL MUNDO.
El siguiente cuadro muestra la variación del precio de la nafta en los últimos 12 meses de 9 países, con Italia encabezando la lista (52,6%), siguen Francia (51,5%), Alemania (49,8%), España (46,5%), Brasil (42,7%), Argentina (40,1%), Estados Unidos (36,4%), Chile (35%), y Uruguay (28,3%).
LA LUC NO GENERÓ CAMBIOS RELEVANTES.
El documento agrega que los artículos de la LUC referentes al combustible “no parecen haber generado ningún cambio relevante en la política de fijación de precios. También parece claro que su espíritu (precios que rápidamente reflejen las variaciones de los costos) está siendo dejado atrás por el gobierno”.
A esa conclusión lleva CED luego de observar que desde noviembre de 2021 “el Poder Ejecutivo decidió apartarse de la recomendación técnica de la Ursea que asumía ajustes al alza en noviembre, diciembre; así como ajustes mayores a los efectuados en febrero y marzo”.
Agrega que desde 2010 en adelante los precios del combustible al público “no reflejaron (en ningún sentido) los costos asumidos por Ancap para producir y distribuir los combustibles. Según estimaciones propias basadas en datos de ventas de combustibles (en litros) y series históricas de precios de venta al público y de PPI, se obtuvo el sobreprecio en millones de dólares pagado por los consumidores uruguayos o asumidos como pérdida por Ancap (subsidio) en los casos respectivos”.
Entre 2010 y 2014 “la nafta habría tenido un precio subsidiado por US$ 78 millones de dólares, mientras que, en caso contrario, el gas oíl evidenció un sobreprecio pagado por los uruguayos de aproximadamente US$ 1.181 millones”.
De 2015 a 2019 el sobreprecio de la nafta fue de US$ 443 millones, y del gas oíl de aproximadamente US$ 1.337 millones más que la referencia de precio de paridad de importación.
Y del 2020 al 2021 “se registraron sobreprecios en la nafta por US$ 14 millones y el gas oíl por US$ 67 millones. Sin embargo, los resultados son sustancialmente distintos entre 2020 (cuando ambos combustibles pagaron sobreprecios) y 2021 (donde se vendieron por debajo del PPI)”.
📊Nuevo Boletín Macro: ¿Qué pasa con los combustibles⛽️ en el mundo🌎y en Uruguay🇺🇾?
El ministro de Industria, Energía y Minería, Omar Paganini, anunció ayer que desde la hora cero de hoy 1° de febrero, los combustibles sufrirán un ajuste al alza. Es la primer suba en cuatro meses.
El incremento es de $ 3 por litro de las naftas y el gasoil, y por kilo el supergás (lo que equivale a subas del 4,15% a 6%), un incremento amortizado por las ganancias extraordinarias de Ancap, así se evita una suba mayor tal como presionan los costos internacionales.
Desde el Gobierno se intenta no trasladar a la ciudadanía ni a la economía del país el aumento de las tarifas internacionales, dijo Paganini, y aseguró que la suba debería haber sido de entre 6 y 7 pesos, pero que las ganancias extraordinarias generadas por Ancap permitieron reducirlo a 3 pesos.
El aumento es significativamente menor que la de los costos mundiales, reflejados en el precio de paridad de importación ( PPI), que publica la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea), que se vieron impulsados por el fuerte aumento del valor del petróleo y los fletes.
“Esperamos una mejor relación con las distribuidoras. Actualmente el abanico de sueldos y porcentajes, es variopinto y no existe una regulación igual para todos los choferes”, afirmó el gremialista.
Tras la renuncia a su cargo de presidente de la Unión Trabajadores Transportistas de Combustible (UTTC), Mario Molina (en trámites jubilatorios), dejó su lugar a quien se venía desempeñando como Secretario General, Oscar Benavídez, que ya había ocupado ese cargo en varios períodos, asumiendo ahora nuevamente esa responsabilidad.
Surtidores conversó con el gremialista sobre diversos temas del sector, en especial el que tiene que ver con la entrada en vigencia del nuevo sistema de pago de fletes (bajo égida de la LUC) que hasta el momento era a cargo de ANCAP y en julio pasará a ser abonado por las compañías distribuidoras.
SE ESPECULA
Benavídez dijo que la gremial de transportistas, espera la resolución de ANCAP para saber qué va a pasar. “Se especula mucho con los resultados de la votación del próximo 27 de marzo; nosotros no tenemos las reglas claras”, expresó.
Aunque todavía cree que “está todo en el aire” y es prematuro abrir una opinión, “la aspiración del sector es que las retribuciones mejoren” sostuvo.
Actualmente -según Benavídez- la gran mayoría de los transportistas de combustible se manejan a porcentaje, y el sector se caracteriza por la diversidad de remuneraciones. “Hay choferes que ganan un único sueldo nominal que puede ir desde los 35 hasta los 60 mil pesos. También hay otros que solo están a porcentaje mientras que el último grupo alterna el salario con un porcentaje del flete que implica el transporte de determinada cantidad de metros cúbicos” señaló.
VARIOS TIPOS DE SUELDOS
Con respecto al transporte de combustible en sí, explicó que en Montevideo la capacidad máxima de circulación es de 29 mil litros lo que representa al chofer $ 5.400 (dentro del departamento) y hasta 50 kms. “Para el caso de un viaje lleno a Florida, la retribución llega a unos 15 mil pesos, mientras que, para un flete a la ciudad de Rivera, el viaje alcanza a unos 50 mil pesos”.
“Un camión que genera ganancias por entre 300 y 400 mil pesos mensuales, le corresponde al chofer entre un 15 y un 18 por ciento menos las leyes” detalló Benavídez.
“Esos son nuestros sueldos que oscilan muchísimo de un trabajador a otro, un abanico que desde hace años estamos reclamando. Esperemos que una vez que entre el nuevo sistema, esta situación mejore, se regularicen y mejoren los ingresos del sector” reflexionó el gremialista.
Hace un año (noviembre de 2020) el precio de Brent era de US$ 46,69 por lo que la suba a los US$ 80,63 de noviembre 2021 es de +88,87%.
El costo de la energía y los combustibles es, para Uruguay, el talón de Aquiles de la productividad.
En noviembre, nuestro país volvió a presentar el precio más alto de combustibles en la región, lo que encarece toda la actividad local y coloca al país en desventaja comparativa frente a los vecinos.
Según el informe de la consultora SEG Ingeniería, el precio del gasoil en Uruguay, correspondiente a noviembre, fue de US$ 1,14 el litro, y el de la nafta US$ 1,60 el litro.
En gasoil, somos el único país con un valor por encima del dólar y el país que más se le acerca es Brasil (US$ 0,96 el litro).
En cuanto al valor de la nafta, es de US$ 1,60 en Uruguay, le siguen Chile y Brasil, ambos con el precio en US$ 1,21, el litro.
Por tanto el combustible sigue siendo el más caro en la región, una situación que permanece incambiada y a juzgar por los hechos (y los números que aporta SEG Ingeniería) no cambiarán en el corto ni mediano plazo.
El expresidente de la Cámara de Industrias del Uruguay, Washington Corallo, comentó al respecto: “Nada nuevo…”.
EN UN AÑO EL PETRÓLEO BRENT SUBIÓ CASI 90%.
La consultora informo también el precio del barril del petróleo Brent que es referencia para Ancap.
El precio promedio en noviembre fue de US$ 80,63, o sea que tuvo una caída del 3,26% respecto a los US$ 83,35 de octubre (siempre valores promedio).
Hace un año (noviembre de 2020) el precio de Brent era de US$ 46,69 por lo que la suba a los US$ 80,63 de noviembre 2021 es de +88,87%.
ENERGÍA ELÉCTRICA.
También la energía eléctrica se destaca por ser de las más caras de la región con la de Chile. La Industrial tienen un costo de US$ 110 y la residencial de US$ 238. La primera sólo por debajo de la de Chile.
Brasil y Argentina están en un lejano tercer lugar (US$ 96), y Paraguay apenas US$ 42.
