Uruguay debe debatir y tomar decisiones sobre la instalación de los parques solares para que no influyan en el desarrollo de emprendimientos económicos y productivos importantes.
Hébert Dell’Onte Larrosa | Montevideo | Todo El Campo | La decisión del Poder Ejecutivo de instalar un parque de paneles solares en Durazno, el pedido de reubicación del intendente Felipe Algorta para evitar arruinar un área de enorme potencial turístico y la decisión final del gobierno nacional de trasladar los paneles a Río Negro, no puede ser solo una anécdota y debe introducir al país en un debate sobre la localización de ese tipo de parques.
No hay objeciones ni dudas sobre la necesidad de producir energía limpia, pero en el esfuerzo para ese objetivo no se pueden causar daños a otras áreas productivas – económicas del país.
Colocar un parque solar en Baygorria hubiera sido nefasto en el sitio elegido por el Ejecutivo, donde el intendente Algorta tiene interés de desarrollar un polo turístico mucho más rico para la zona. Ese problema, nuevo en Uruguay, ya lo están viviendo países europeos. Hacia allá debemos mirar par no cometer los mismos errores.
EL CASO ESPAÑOL DEL CUAL APRENDER.
Desde hace unos años España es el líder europeo en la producción de energía eléctrica limpia y eso ha tenido un costo importante ya que muchas veces se instalan en tierras fértiles que podrían destinarse a la producción de alimentos.
Otro problema es que España produce tanta energía que en determinadas horas, cuando el sol brilla más, la sobreoferta hunde los precios a niveles no competitivos. Técnicos especializados ya analizan cómo revertir esa situación.
¿ES POSIBLE QUE LOS PANELES SOLARES AFECTEN LA PRODUCCIÓN?
A la pregunta de si es posible que los paneles solares afecten la producción, la respuesta es que sí. No es raro que los gobernantes tomen decisiones políticas sin analizar certeramente las consecuencias, como tampoco es de extrañar que en un mundo que condena los combustibles fósiles, cualquier iniciativa verde o de perfil ambiental sea considerada positiva sin mayor análisis. Esa falta de análisis es lo que puede causarnos problemas.
Ocurrió en Uruguay con el desencuentro generado entre el gobierno nacional y la Intendencia de Durazno, cuando aquel decidió de forma unilateral instalar un parque de paneles solares en Baygorria.
El problema se generó porque el lugar elegido para ese fin es un espacio de importantes posibilidades turísticas, lo que enriquecería esa zona del país y generaría oportunidades laborales a muchos compatriotas. Si el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) hubiera estudiado más en profundidad y dialogado con el intendente local, el mal momento se hubiera evitado con la relocalización a 500 metros, en un campo que el propio Algorta dijo que “es propiedad de UTE”, que está “llenos de chircas, y que perfectamente puede ser utilizado para ese fin” (*).
En este caso concreto la actividad afectada hubiera sido la turística, pero es probable que en algún momento ocurra una situación similar pero con perjuicio para la agricultura o la ganadería.
Por eso y para consecuencia negativas graves, es bueno observar qué está pasando en España.
En ese país, en 2030, habrá 100.000 hectáreas, en su mayoría en zonas fértiles y accesibles, destinadas a usos no agrarios, principalmente instalaciones fotovoltaicas, mientras que 2,32 millones de hectáreas están abandonadas y sin aprovechamiento. En la última década, España perdió más de medio millón de hectáreas de alto valor productivo en una tendencia de pérdida progresiva constante de suelo apto para la agricultura. Desde SOS Rural (un movimiento apartidista, autónomo y sin ánimo de lucro) se plantea generar instrumentos legales que prioricen los suelos degradados para instalar parques fotovoltaicos.
Hace unos días, Natalia Corbalán, portavoz de SOS Rural, presentó en el Senado español el VI estudio “Evolución de la percepción de los avances en la España rural”, elaborado por la Cátedra de Desarrollo Rural de Next Educación. Allí, ante los legisladores de todos los partidos expresó: “La destrucción del territorio rural avanza sin control por la falta de viabilidad de la agricultura y la ganadería que, víctimas de la asfixia normativa y de las decisiones políticas, están abocadas a la desaparición, poniendo en peligro la soberanía alimentaria de España” (**).
Ante tal realidad, Corbalán pidió a los legisladores que garanticen el futuro del campo, impulsando la protección y verificación legal de los suelos vivos y evitando las situaciones especulativas promovidas por intereses privados y públicos.
“Hacen falta de forma urgente instrumentos legales que regulen dónde sí y dónde no se pueden desarrollar usos no agrarios, como los megaproyectos solares, priorizándose sí o sí las superficies degradadas”, defendió.
En 2024 las zonas rurales generaron el 84% de la electricidad renovable del país en España, lo que equivale casi a la mitad de toda la producción de electricidad en todo el territorio. Ese dato esconde una transformación del territorio que, a diferencia del abandono agrario, es irreversible.
“Donde se instala una placa solar, olvidémonos de que ahí se pueda cultivar algo”, enfatizó Corbalán. (Algo parecido dijo Algorta en Durazno: de haberse instalado los paneles en Baygorria “no hubiese habido marcha atrás”, y “hubiese sido un crimen que afectaría definitivamente el futuro de la localidad).”
La vocera de SOS Rural también acusa al modelo de “erosionar la soberanía alimentaria, generar menos empleo, menos arraigo local y de provocar problemas serios de despoblación rural y desequilibrios en la balanza demográfica”.
En el Campo de Cartagena como en el norte de Jaén (***), cualquier ciudadano del mundo puede observar cómo se han destrozado superficies productivas del olivar tradicional. En su lugar ahora brillan gigantescas instalaciones fotovoltaicas.
No se propone abandonar la energía solar ni los parques fotovoltaicos ni mucho menos, sino generar diálogo entre todos los actores, para que redunde en beneficios para todos y no caer, por el legítimo entusiasmo de producir energía limpia, en decisiones de las que luego nos arrepentiremos, y serán las próximas generaciones las que deberán cargar con los costos.
Felipe Algorta lamentó el proceder del gobierno nacional que no dialogó con la intendencia cuando decidió instalar el parque fotovoltaico ni cuando tomó la resolución de trasladarlo a Río Negro.
Montevideo | Todo El Campo | En marzo, el presidente Yamandú Orsi y la ministra de Industria, Energía y Minería (MIEM), Fernanda Cardona, anunciaron la construcción de una planta fotovoltaica en Baygorria, en el departamento de Durazno, para la cual se permitiría la inversión de pequeños ahorristas que financiarían el proyecto. El intendente de Durazno, Felipe Algorta, planteó que el proyecto se trasladara a una zona cercana (500 metros) ya que el lugar elegido tiene un enorme potencial turístico, incluso UTEC elaboró un informe en el que señala que en Baygorria hay potencialidad termal. Colocar paneles solares en esa área hubiera sido negativo, sostuvo, y lamentó que el gobierno nacional decidiera unilateralmente sacar el proyecto de ese departamento y trasladarlo a Río Negro.
Felipe Algorta dijo en el programa Diario Rural (CX4 Rural) que pidió el cambio de lugar del proyecto porque “afectaban directamente cualquier desarrollo futuro de toda la zona”, pero simultáneamente se propuso “como alternativa unos padrones que están a 500 metros de ahí, que no dan sobre la falda del lago de Baygorria sino que están ubicados detrás de la población y son campos propiedad de UTE que están llenos de chircas, y que perfectamente pueden ser utilizados para ese fin”.
Ese planteo “lo hicimos a todo nivel, y ayer (miércoles 22) nos levantamos con la noticia de que lejos de analizar la relocalización se tomó la decisión de trasladar el parque solar para otro lado”.
“Hace años que estamos trabajando para que haya allí un polo de desarrollo, algo que vemos (posible) porque es un lugar natural increíble, que tiene un potencial enorme, que está bien conectado. Antes, para ir a Baygorria era un suplicio y ahora con la instalación cercana de UPM hace que esté mejor conectado que antes”, explicó.
Cuestionó que “nunca” se consultara a la Intendencia a pesar de que la ministra Fernanda Cardona “sabe perfectamente que es interés del gobierno departamental desarrollar esa zona. Lamentablemente (el gobierno nacional) no tuvo la delicadeza de poder hacer algo conjuntamente porque son proyectos que conviven perfectamente, el turístico con el parque solar, solo hay que hacerlo en los lugares adecuados”.
La Intendencia de Durazno planteó relocalizar el emprendimiento pero no recibió ninguna respuesta, y “nos enteramos por la prensa” del cambio decidido por el Poder Ejecutivo, apuntó, con lo cual “no tuvimos la chance de explicar lo que estoy explicando ahora en todos los medios. Es una pena que no haya un diálogo más frontal, sincero y con sentido común”, sostuvo el entrevistado.
Sobre la decisión de poner una planta fotovoltaica tampoco hubo un diálogo previo, continuó: “También eso lo vimos en un anuncio en la prensa, no se nos convocó para nada, ni hubo una comunicación de UTE”.
La voluntad y el deseo de Durazno es que “UTE permita desarrollar Baygorria de igual forma que se hizo un convenio con Soriano donde se entregó Palmar para que la Intendencia pueda llevar adelante un desarrollo turístico muy importante”.
Como en Palmar, “en Baygorria también hay gente viviendo, pero la mitad de las casas están vacías, o sea que tenemos la posibilidad de potenciar el pueblo, también los terrenos como los que dan a la falda del lago y generar proyectos turísticos de primer nivel, donde cualquier vecino que quiera pasar un fin de semana o el tiempo que sea, tenga la posibilidad de ir a un destino natural envidiable. Nosotros seguimos con esa intención de conversar con UTE y poder avanzar, porque además sería resolverle un problema a la UTE que año a año gasta una buena plata y en realidad tampoco tiene un proyecto de desarrollo para esa zona”.
Para el desarrollo que Algorta pretende, “existe el interés privado” porque es una zona “con mucho esplendor, con mucha fuerza”, hasta “tenía hasta un cine que hoy está abandonado”. El potencial “es importante, por eso insistimos que no se puede instalar una planta solar en el predio más valioso para el futuro de la localidad”.
Ambas iniciativas podrían coexistir, pero “no hubiese habido marcha atrás si se llegaran a instalar los paneles -que estimó en 10.000- en la falda del lago. Eso hubiese sido un crimen que afectaría definitivamente el futuro de la localidad.
Así y todo, “somos optimistas de que podemos ponernos de acuerdo con el gobierno nacional y que puedan convivir los dos proyectos. Nosotros estamos para apoyar y para poner sobre la mesa todo lo que se necesite para que esto pueda ser así”.
EL VÍNCULO DE LA INTENDENCIA CON EL GOBIERNO ES BUENO.
Algorta precisó que sobre el tema habló con el presidente Yamandú Orsi, con el secretario de Presidencia, Alejandro Sánchez y con las autoridades de UTE. No así con la ministra Fernanda Cardona porque se conocen, fueron compañeros en el Directorio de UTE y ella ya “sabe perfectamente de mi interés por el desarrollo de Baygorria”.
“Cuando estábamos en UTE mandamos a hacer un trabajo técnico importante” que “define varios pasos para el desarrollo turístico de Baygorria. Entonces, que ahora como ministra no me convoque al lanzamiento, que además fije en el lugar más preciado de Baygorria para poner fierros y paneles, uno tiene que pensar que acá hay una intención de que el proyecto nuestro no prospere. Eso me llama la atención porque en realidad, pudiendo convivir los dos proyectos, ¿cuál es el fondo?, ¿que soy intendente blanco? Si es eso sería lamentable y no tendría sentido”.
“Yo estoy trabajando con el gobierno nacional en infinidad de frentes, como la seguridad, la educación, el deporte, la cultura. La Intendencia colabora con los ministerios, con los organismos, y que pase esto es difícil de entender”, reflexionó.
Algorta añadió que “un informe de UTEC manifiestan que en Baygorria también hay potencialidad termal”, sumando un argumento de peso a su objeción de trasladar el parque fotovoltaico.
POLICÍAS EVENTUALES.
El intendente también comentó la iniciativa de contratar policías eventuales para el cuidado de los monumentos, lo que legalmente tiene el respaldo del decreto 165 de 2021. “Las intendencias pueden contratar policías eventuales por dos años con una posible renovación”.
“Nosotros queremos tener un grupo de policías eventuales que nos protejan, que cuiden las plazas, que cuidan los lugares públicos, que estén atentos específicamente a la mendicidad abusiva que a veces tenemos por Durazno. Es una prueba que queremos hacer y colaborar con la Policía”.
El vínculo de la Intendencia de Durazno con la Policía “es espectacular y de ida y vuelta permanente”, definió, y contó que a costo de la Intendencia se está ayudando a renovar dos lugares, uno para la instalación de la Guardia Republicana y otro para la instalación de la comisaría en el local Los Vascos, pegado a la terminal de Durazno”.
Hay un trabajo conjunto, “no es que estamos de punta contra el gobierno, todo lo contrario, desde el primer día estamos trabajando juntos porque es la manera de hacer las cosas mejor”.
ENTREVISTA COMPLETA.
Producción periodística Horacio Jaume y Estela Apollonio (Diario Rural, CX4 Rural).
Energía: Uruguay sigue reduciendo las fuentes fósiles en la matriz primaria.
Montevideo | Todo El Campo | En 2025, en Uruguay, la producción de electricidad disminuyó 8% respecto al año previo, mientras que el consumo final eléctrico aumentó 2%. Además, se mantuvo un alto nivel de renovabilidad en la matriz de generación eléctrica (98%) y un bajo factor de emisión de CO2 del Sistema Interconectado Nacional (SIN). El sector industrial continuó siendo líder en el consumo final energético (52%), con una participación importante de residuos de biomasa. Asimismo, se destaca el gran aumento que tuvo el consumo eléctrico en el sector del transporte en 2025: este se triplicó y representó casi el 1% de la electricidad entregada al SIN.
Los datos fueron difundidos por la Dirección Nacional de Energía (DNE) del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), a través del Balance Energético Preliminar 2025. Ese estudio permite anticipar información en forma previa al Balance Energético Nacional (BEN) que se publica a mediados de año.
En relación con la matriz eléctrica del año 2025, se destaca que la generación fue de 15.855 GWh, 8% inferior a la de 2024, mientras que el consumo final eléctrico creció un 2% y resultó en un valor de 13.488 GWh. En 2025 se registró la mitad de exportación de energía eléctrica que el año previo (1.022 GWh), en tanto la importación de electricidad fue de 633 GWh, muy superior a 2024 cuando apenas fue de 7 GWh.
COMPOSICIÓN POR FUENTE.
En 2025 la hidroelectricidad ubicó el primer lugar en la matriz de generación (6.100 GWh), seguida en importancia por la electricidad de origen eólico (4.457 GWh) y a partir de biomasa (4.415 GWh).
La energía eléctrica generada a partir de energía solar y con combustibles fósiles fue de menor magnitud: 591 GWh y 293 GWh, respectivamente. Estas características resultaron en que en 2025 la matriz de generación eléctrica fuera 98% de fuentes de origen renovable.
ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA: MENOS PETRÓLEO.
En 2025 el abastecimiento de energía fue similar al año previo, mientras que la matriz primaria registró variaciones en su composición por fuente. El abastecimiento de biomasa creció 5% respecto a 2024 y ubicó a esta fuente como la principal en la matriz primaria. En tanto, el abastecimiento de petróleo y derivados disminuyó 4% y ocupó el segundo lugar.
Teniendo en cuenta el abastecimiento por tipo, 35% correspondió a fuentes no renovables, 64% a fuentes renovables y 1% a electricidad importada.
La emisión de CO2 del Sistema Interconectado Nacional (SIN) fue de 12 toneladas de CO2 por GWh de electricidad generada y entregada a la red. Se duplicó respecto a 2024, se mantuvo entre los niveles más bajos de los últimos diez años.
MAYOR CONSUMO.
En 2025, el consumo final energético creció 2% respecto a 2024 y, al igual que en los últimos años, estuvo liderado por el sector industrial (52%), seguido en menor medida por el sector transporte (25%). Las participaciones del resto de los sectores fueron, en orden de importancia: residencial (14%), comercial/servicios/sector público (6%) y actividades primarias (3%).
Desde el punto de vista de las fuentes de energía, el 38% del consumo final energético correspondió a residuos de biomasa, con un crecimiento de 7% respecto a 2024. En orden de importancia le siguió el consumo de electricidad (19%) y de gasoil (16%), con aumentos de 2% en cada caso.
Un hecho destacado en 2025 es que el consumo eléctrico en el sector transporte se triplicó y representó casi el 1% de la electricidad entregada al SIN.
Créditos blandos, alivios financieros y extensión del sistema de garantías buscan mitigar el impacto en el sector productivo, especialmente en actividades intensivas en uso de combustible.
Montevideo | Todo El Campo | El Poder Ejecutivo anunció medidas de apoyo que incluyen al agro. Participaron de los anuncios la ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona, y el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone. También estuvo presente el ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, entre otras autoridades.
Se busca mitigar el impacto del aumento del precio internacional del petróleo.
Cardona señaló que el 28 de febrero, con el inicio del conflicto en Medio Oriente, se produjo un cambio significativo en la dinámica del precio internacional del petróleo, que pasó de 70 dólares en febrero a más de 100 en marzo, lo que representa un incremento cercano al 30% y el mayor aumento mensual desde 1990.
Ante este escenario, se definió implementar una estrategia de mitigación en base a una metodología que se viene aplicando desde mayo del año pasado, que establece una fijación de precios bimensual y una franja que tiene un tope de 7%, ajustando en esta coyuntura la frecuencia a revisiones mensuales.
En relación a las medidas para el sector productivo, Oddone explicó que el gobierno ha dispuesto una serie de medidas extraordinarias dirigidas a las producciones “que están fuertemente expuestas a la modificación de los precios del gasoil y que además están atravesando una situación compleja por déficit hídrico y por las crisis hídricas que ha tenido Uruguay”.
Son producciones que realizan un uso intensivo de combustibles y que están en pleno proceso de cultivo y de siembra en estos momentos, con alta demanda estacional de combustible, como cereales, oleaginosos, legumbres y arroz, particularmente en los meses de abril y mayo, y tienen carácter transitorio.
LAS MEDIDAS.
• ANDE: Creación de un instrumento de crédito blando, a través de las instituciones de microfinanzas, dirigido a pequeños productores de cereales, oleaginosos, legumbres, arroz y cultivos de invierno para la lechería, por un monto máximo de 30.000 dólares y un plazo máximo de seis meses, para subsidiar hasta el 50 % de la tasa de interés de los créditos.
• Garantía SIGA Agro: Extensión de los beneficios del SIGA Agro a los sectores de cereales, oleaginosos, legumbres, arroz y cultivos de invierno para la lechería en todo el territorio, estableciendo una comisión del 0,6%, significativamente inferior a la comisión general, que se ubica entre 2% y 3%. (Sistema Nacional de Garantías – SIGA).
Esta medida ya había sido implementada para algunos departamentos en el marco de la Emergencia Agropecuaria declarada por el ministro Alfredo Fratti recientemente por déficit hídrico extendiéndose ahora para todo el territorio nacional.
• BROU: Exoneración del costo de la comisión del 0,6% de obligaciones SIGA para los productores que tomen crédito con BROU.
La financiación de los cultivos de verano suele cancelarse el 30 de junio con el producido de la cosecha. Dada la situación extraordinaria, se prevé que pueda realizar una cancelación parcial en esa fecha y que el saldo se abone con el producido de la zafra 2027. En este marco, el plazo del préstamo se extenderá en 12 meses.
• DGI: Extensión a 12 meses de devolución del IVA al Gasoil a contribuyentes de Imeba.
MEDIDAS TRANSITORIAS.
Se trata de medidas de carácter transitorio, orientadas a sostener la actividad productiva en un contexto internacional adverso y ante condiciones climáticas desafiantes.
La ministra Cardona resaltó el trabajo realizado con las empresas públicas UTE y Ancap en lo que respecta a movilidad eléctrica y la descarbonización.
Montevideo | Todo El Campo | Con el objetivo de lograr una transformación productiva, empleos de calidad, competitividad, desarrollo territorial e innovación, el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) diseña un documento base para la Política Industrial a 2050, que será presentado en febrero.
En diálogo con Comunicación Presidencial y tal como difundió la web de Presidencia, la titular del MIEM informó que entre las prioridades para el año próximo están la presentación del documento para la Política Industrial a 2050, que fue elaborado con el nuevo Consejo de Industria, representantes de empresarios, trabajadores y sindicatos.
Con el presupuesto también se profundizará el trabajo que realiza el Observatorio de Industria, Energía y Tecnología, que continuará con la participación de la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI) y cuyo fin es lograr otorgarle una robustez institucional que trascienda las administraciones, explicó.
ÉNFASIS EN LAS EMPRESAS PÚBLICAS, LA INDUSTRIA Y LAS MIPYMES
En los primeros diez meses de gobierno, “se ha hecho muchísimo”, dijo Cardona.
Informó que el MIEM alcanzó “resultados importantes” en lo que respecta al Consejo de Industria, núcleos productivos, el trabajo con las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) “con herramientas e instrumentos que transversalizan, como es el caso de los jóvenes y las mujeres”.
Según consideró, todas estas acciones le permitieron a la cartera arribar a un diagnóstico de la situación actual de la industria nacional “que no existía en el país” y que será incluido en el documento de la Política Industrial 2050.
Con respecto a los primeros meses de gestión, Cardona resaltó el trabajo realizado con las empresas públicas UTE y Ancap en lo que respecta a movilidad eléctrica y la descarbonización, y recordó, que en breve comenzará la obra en Cerro Largo de un parque fotovoltaico de UTE, de 75 megavatios, que será el tercero de su propiedad.
Agregó que también se ha trabajado en telecomunicaciones y con el Congreso de Intendentes. “Estamos esperanzados en que podremos transformar la vida de la gente, y, como nos pide el presidente Orsi, hacer que nadie quede atrás”, sostuvo.
