En la Expo Prado, el ministro de Trabajo expuso sobre la reforma de la seguridad social, la personería jurídica de los gremios, la reforma de la educación y los datos del desempleo en Uruguay.
El ministro de Trabajo y Seguridad Social, Pablo Mieres, disertó en el evento Tiempo de Apertura y Reformas, organizado por la Confederación de Cámaras Empresariales en la Expo Prado.
Mieres se refirió a la reforma de la seguridad social, a la modernización y adecuación de la negociación colectiva, a la situación del empleo y a la recuperación del salario, también habló de la reforma de la educación a la que calificó de “imprescindible”.
Entre las reformas necesarias Mieres destacó, en primer lugar, la reforma de la seguridad social como una necesidad reconocida por todos los partidos políticos durante la campaña de 2019. Señaló que el país tiene un problema de sostenibilidad del sistema que tiene como factor estructural la extensión de la expectativa de vida y reducción creciente de la tasa de natalidad. Añadió que tenemos un régimen inequitativo y muy heterogéneo. Y citó una frase de Rodolfo Saldain, presidente de la Comisión de Expertos en Seguridad Social: “Hoy en día nuestro sistema de seguridad social genera la situación de que cada peso que aportamos vale diferente según en que caja se aporte”.
El ministro subrayó que se ha llevado adelante un proceso de reforma muy abierto y participativo con representación de expertos de todos los partidos y los actores sociales, con consultas a más de 100 delegaciones de todo tipo de organizaciones e instituciones, y que actualmente está en el proceso de consulta a los partidos antes de terminar de definir el proyecto de reforma.
Señaló además que la propuesta de reforma en discusión es integral y busca la convergencia de todos los subsistemas de manera gradual hacia un único sistema de seguridad social, más equitativo y transparente.
La extensión de la edad de retiro es inevitable como derivación evidente de nuestra estructura demográfica, pero se propone un proceso gradual de incorporación de esa alza de la edad, explicó Mieres.
Además, esta propuesta de reforma de la seguridad social busca responder a las situaciones de mayor vulnerabilidad incorporando el concepto del ingreso mínimo garantizado que busca apoyar a las jubilaciones más bajas para que puedan tener mejoras con respecto a la situación actual, mencionó.
Y destacó un aspecto menos divulgado, la propuesta de reforma de seguridad social establece la compatibilidad entre la jubilación y el trabajo, permitiendo que se produzca el cobro de una jubilación por un trabajo y se pueda seguir trabajando en otro o también adoptar la jubilación parcial. “Avanzar en este aspecto es, ni más ni menos, que dar cumplimiento a nuestro compromiso programático, y un compromiso con las nuevas generaciones”, finalizó sobre este punto Mieres.
RELACIONES LABORALES: PERSONERÍA JURÍDICA GREMIAL Y LA OIT.
En segunda instancia se refirió a la modernización de la negociación colectiva y de las relaciones laborales. En este sentido, señaló que el MTSS ha presentado dos proyectos de ley que están siendo considerados por el Parlamento, uno sobre el régimen de personería jurídica gremial, y otro para adecuar la negociación colectiva a los dictados de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
“No podemos aceptar que la OIT mantenga a Uruguay en la lista de aquellos países que violan la normativa laboral internacional, fue muy triste ver que en la conferencia de OIT de 2019 que nuestro país haya figurado en la lista corta, denominada negra, de países que violan la normativa laboral internacional”, enfatizó.
Por este proyecto de ley se ratifica la exigencia de personería gremial para acceder a información reservada; se establece que en caso de que no haya organización sindical a nivel de una empresa, sean los trabajadores de ese lugar de trabajo con la empresa los que negocien, evitando que opere de manera automática la representación del sector.
Se establece también que los convenios colectivos acordados entre las partes no dependan de oficializaciones estatales para adquirir su vigor y vigencia, y se establece que los acuerdos sobre beneficios laborales rigen por el plazo del convenio colectivo, requiriéndose el acuerdo expreso para su continuidad. Es decir que se deja sin efecto la ultraactividad de lo acordado en estos convenios, explico el ministro.
Agregó: “No se afecta la negociación colectiva, se adecua a la normativa internacional”. “Hemos mantenido las instancias de diálogo y negociación tripartita y también hemos impulsado cambios en las reglas de juego para avanzar en la modernización de las relaciones laborales; todo bajo la orientación del diálogo y el espacio tripartito”.
Asimismo, Mieres ratificó la firme voluntad de esta Administración de avanzar en cambios que permitan mejorar las relaciones laborales. A este respecto, señaló que la estructura de los consejos de salarios encierra un riesgo que debe ser contemplado, la negociación por ramas hace que los negociadores de las empresas y de los trabajadores más sean los de mayor representatividad, y esto lleva a que sean representantes de las empresas y sindicatos más fuertes los que negocien por cada rama de actividad.
En este sentido, explicó que actualmente puede suceder que se acuerden laudos y pautas difíciles de cumplir para ciertas empresas con el consiguiente riesgo de crisis y pérdida de puestos de trabajo. Por lo que se entiende necesario elaborar criterios y protocolos objetivos “para definir la flexibilidad frente a los laudos de los consejos de salarios, evitando el impacto sobre empleadores y trabajadores más débiles”.
“Este proceso de construcción de criterios y procedimientos objetivos para el descuelgue será presentado en breve ante el Consejo Superior Tripartito”, adelantó.
En este marco, Mieres también informó que se plantea instalar un diálogo en el Consejo Superior Tripartito para analizar qué criterios permitirían discriminar niveles de negociación colectiva más justos y equitativos: el tamaño de las empresas, su rentabilidad, su ubicación geográfica, etc., así como manifestó la voluntad de modernizar los mecanismos de clasificación de las categorías laborales, en muchos casos desactualizadas. Y consideró que este es el momento propicio para avanzar en las iniciativas mencionadas.
TRANSFORMACIÓN EDUCATIVA: “IMPRESCINDIBLE E IMPOSTERGABLE”
Aunque reconoció que no es la competencia del MTSS, el ministro puntualizó que la transformación educativa que se viene desarrollando es la más importante de todas: “Es una reforma imprescindible e impostergable, para darle un futuro diferente y con mayores posibilidades a nuestros niños, niñas y adolescentes. La transformación educativa es un imperativo ético que está pendiente desde hace muchos años”.
Calificó como “imprescindible” la reforma curricular para avanzar hacia programas de estudio organizados por competencias que permitan preparar a los jóvenes para los desafíos del siglo 21 y avanzar en el fortalecimiento y la autonomía de los centros educativos, y en la modernización y profesionalización de la formación docente”.
“Estamos en un momento crucial donde las fuerzas del freno quieren neutralizar el impulso de la transformación. Creo que es muy importante dar el mensaje claro y firme de que no habrá marcha atrás”, subrayó.
SITUACIÓN ACTUAL DEL EMPLEO: RECUPERACIÓN Y HACIA LA MEJORA SALARIAL.
En otro orden, el ministro expuso sobre la situación actual del empleo.
“Hemos recuperado el empleo con mayor velocidad de la prevista. A fines de 2021 ya se habían alcanzado los niveles de empleo de 2019 e, incluso, en algunos indicadores relevantes, se han logrado resultados que corresponden a varios años anteriores. El desempleo se ubicaba en julio en 8,1% y el promedio del primer semestre 2022 fue de 7,8%. hay que ir al primer semestre de 2016 para encontrar una cifra de esa entidad”.
El número de trabajadores en seguro de paro en el mes de julio fue de 43.300 (pero si se considera el seguro parcial son 35.000), cifra inferior al número de trabajadores en seguro de paro de todo el período considerado desde 2015 a la fecha.
“La recuperación comparada con diferentes países de la región y del mundo indica que a fines del año pasado éramos el país que más rápido había vuelto a los indicadores previos a la pandemia, tanto en tasa de desempleo como en tasa de empleo”.
El ministro también indicó que ha descendido la tasa de informalidad, pasando de un promedio de 25% en 2019 a un 21% en la actualidad; lo que indica que el porcentaje de trabajadores formales se ha incrementado en alrededor de 4 puntos.
El subempleo se mantiene estable en el orden del 9% tal como ha sido en los últimos años previos a la pandemia y la cantidad de horas trabajadas ha vuelto a ubicarse en los niveles previos a la pandemia también.
“De modo que los indicadores contradicen el cuestionamiento sobre la calidad del empleo”, dijo Mieres. Y añadió: “Es cierto que tenemos que trabajar en la reducción de las inequidades en el acceso al trabajo, tanto en materia de género como de edad, nivel socio económico, así como también de situaciones de discapacidad”.
En este sentido, mencionó, que está vigente desde fines del año pasado, la ley de promoción del empleo para sectores vulnerables. aprobada por unanimidad en el Parlamento, que promueve la contratación mediante el incentivo de un subsidio a aquellos empleadores que contraten jóvenes, mujeres, personas mayores de 45 años y personas con discapacidad.
“Estamos trabajando enérgicamente para que este instrumento de inclusión laboral sea efectivamente más utilizado permitiendo de ese modo que más trabajadores vulnerables puedan acceder al empleo”, subrayó.
En otro orden reconoció que si bien el salario ha sido afectado como consecuencia de la pandemia desde el principio el Gobierno manifestó su firme compromiso con la recuperación del salario real, “y en este sentido hemos dado pasos muy firmes”.
En el caso del salario público a fines de junio se firmó un acuerdo con los sindicatos públicos (COFE, CSEU y posteriormente con la mesa de entes públicos) que asegura la recuperación del salario real en el transcurrir del período de gobierno.
En el sector privado, la situación de los trabajadores dependiente formales mostraba en julio de 2022 que, con respecto a julio de 2020, el 27% no había tenido pérdida del poder adquisitivo, otro 27% había perdido menos del 1% el 33% había perdido entre 1 y 4% y el 10% restante había perdido más del 4%. “En todos los casos se están impulsando acuerdos para avanzar en la recuperación y completar a la brevedad posible la recuperación”, destacó Mieres, y sintetizó: “El Gobierno está cumpliendo con hechos y con firmeza el compromiso de alcanzar la recuperación salarial completa en el correr del actual período de Gobierno”.
Stipanicic mencionó algunos de los logros del Ancap y algunas de las iniciativas en las que el ente está trabajando.
Hébert Dell’Onte | Este soleado lunes 12 de setiembre el presidente de Ancap, Alejandro Stipanicic, participó de la inauguración del estand del ente petrolero en la Expo Prado, contando con la presencia del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Fernando Mattos.
Stipanicic mencionó algunos de los logros del Ancap y algunas de las iniciativas en las que el ente está trabajando.
Dijo que Ancap no es solo combustibles y que en otras áreas también se concretan logros.
En ese sentido “no puedo evitar decir lo que fue el cambio de paradigma en la plantación de caña de azúcar en el norte, terminando con el modelo asistencialista. Se terminó con el modelo en el cual el trabajo era la escusa para el subsidio, y se pasó a un modelo productivo rentable que da trabajo”.
Agregó que “con los incentivos adecuados la producción de caña de azúcar respondió como nunca”, y anunció: “Por segundo año consecutivo vamos a tener una zafra récord de 8.300 kilos de azúcar por hectárea”, un guarismo que “nunca en la historia se había alcanzado”.
Además, “con productores que prácticamente en su totalidad fueron capaces de producir lo que se había anticipado, cuando hace unos años el 20% o 25% de los productores quedaba endeudado con Alur”.
Stipanicic también anunció que en lo que va del año se ha “entregado de energía eléctrica a UTE el equivalente al consumo de 2.500 uruguayos”, y eso “con un subproducto de la producción agropecuaria”.
“Estamos orgullosos y quiero reconocer a todo el equipo de Alur que lo hizo posible, quiero reconocer a los trabajadores, a los plantadores de caña de azúcar del norte, que comprendieron nuestra propuesta y confiaron en ella, y ahora están satisfechos”, agregó.
Por otra parte “concretamos exportaciones de biodiesel y de aceite crudo de canola”.
Asimismo, Ancap está pronta para colocar más estaciones de autoservicio, para eso estamos esperando por la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea), para la normalización del mercado. “Ya hemos localizado puntos del país, en una zona que demográficamente cambión en los últimos años por la industria forestal, y en esos lugares los volúmenes de venta no dan para una estación tradicional”, apuntó.
Otro de los anuncios es que esta semana se cerrará con el Ministerio de Defensa Nacional un acuerdo para instalar en terrenos de Ancap un nuevo paso de frontera con una nueva electrolinera, porque es un punto de entrada y salida del país y tenemos que contribuir a la modalidad eléctrica, aseveró.
En la planta Paysandú fue presentado el proyecto de un nuevo amarradero para “fortalecer la logística fluvial” respecto a “la segunda planta de distribución de combustible más importante del país”.
A su vez, “estamos a puntos de cerrar un convenio con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, con la Asociación de Productores de Leche de Paysandú y la UTU para instalar en breve un campo experimental en la Escuela Agraria Lorenzo Geyre” (en Paysandú).
Recordó el impulso de Ancap al hidrógeno verde. “Ahora vamos a entrar en una segunda etapa que es encontrar la forma legal para poner en valor los activos estratégicos para el negocio del hidrógeno en Uruguay, porque tenemos carbono biogénico, tenemos instalaciones de almacenamiento, logística fluvial y logística marítima. Tenemos que ofrecer eso a los privados”, subrayó.
Ancap va más allá del agro, dijo el presidente del ente, y para validar esa afirmación dijo que “en el año llevamos vendidos US$ 4 millones en información geológica a empresas globales del primer mundo”.
PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES.
Stipanicic finalizó refiriéndose a la gestión del precio de los combustibles, materia en la cual además de Ancap está también el trabajo de todo el equipo económico y el Ministerio de Industria.
“La gestión desarrollada ha permitido que la sociedad pague, en lo que va del año, US$ 150 millones menos por el precio de combustibles respecto al precio teórico de paridad que fija la Ursea de forma independiente, eso sin afectar las finanzas de Ancap”, concluyó.
Lo dijo en la Expo Prado, y argumentó que de hacerlo se reduciría la dependencia externa en un elemento tan necesario para la producción agrícola nacional.
Hébert Dell’Onte | El ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Fernando Mattos, participó de la inauguración del estando de Ancap. Dijo que el ente cumple con la transparencia de los valores del combustible sin hacer caja como en otros tiempos, y que Ancap debería producir fertilizantes para asegurar nuestra independencia en los importantes insumos para el agro.
Ancap está cumpliendo con una “gestión transparente”, dijo el jerarca, y agregó que los valores del gasoil “van a obedecer los parámetros del mercado sin desviarse ni un centavo a la recaudación como hemos asistido en el pasado y que encareció artificialmente la formación del precio” final, apuntó en referencia a la política de combustibles del Frente Amplio.
Valoró el cuidado del ambiente y la reducción de gases de efecto invernadero a medida que se modifique la matriz energética, que se apueste al hidrógeno verde, y que los subproductos de los biocombustibles vayan generando la posibilidad de mejorar los resultados con lo cual reduciremos la intensidad de las emisiones.
ENCALADO DE SUELOS Y LA PRODUCCIÓN DE FERTILIZANTES.
Mattos dijo que “el encalado de los suelos es muy importante en un panorama de encarecimiento estructural” con un “contexto internacional” afectado por la invasión de Rusia a Ucrania.
La guerra encareció los fertilizantes y eso subió los costos en la agricultura. “Una de las maneras que tenemos para neutralizar esa suba de precios y reducir nuestra dependencia es el encalado de los suelos, porque neutralizando la acidez de los suelos se permite que la dosificación de los fertilizantes fosfatados se reduzca en forma significativa en su aplicación, y eso tiene beneficios también en lo ambiental”.
Mattos concluyó que Ancap “debería producir fertilizantes porque es un complemento de nuestra industria y un factor de reducción de la dependencia externa en un elemento tan necesario para la producción agrícola” nacional.
El jerarca recordó que cuando el mundo suspendía las exposiciones en Uruguay se hacían. Pero lo más importante no era hacer o suspender, sino “la señal” que se daba desde el país y toda la sociedad.
Hébert Dell’Onte | Con la presencia del secretario de Presidencia, Álvaro Delgado, y del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Fernando Mattos, se inauguró el viernes 9 de el stand del MGAP en la Expo Prado 2022. El evento se desarrolló con la sala repleta y contó con importante presencia de autoridades.
El acto comenzó con la entonación del Himno Nacional. Delgado fue el primero en hacer uso de la palabra, sorprendido por la cantidad de instituciones y autoridades presentes: el presidente de la Asociación Rural del Uruguay (ARU), Gustavo Valdés; los ministros de Ganadería; de Trabajo y Seguridad Social, Pablo Mieres; de Ambiente, Adrián Peña; varios subsecretarios y directores de ministerios; el presidente de Ancap, Alejandro Stipanicic; de Antel, Gabriel Gurméndez; el presidente de la Cámara de Diputados, Ope Pasquet; y embajador de Argentina, Alberto Iribarne, además de alguna otra autoridad que pasó desapercibida entre los presentes, como el caso del ministro de Turismo, Tabaré Viera, y algunos legisladores e intendentes. “La verdad que tenés gran convocatoria”, le dijo Delgado a Mattos que estaba junto a él, antes de pasar con su discurso.
El secretario de Presidencia destacó la importancia de la “la institucionalidad del Ministerio” que tiene “la particularidad de articular lo público con lo privado, y tienen un activo fundamental para el diseño de la estrategia nacional para el desarrollo agropecuario que es un mojón que se ha puesto esta gestión”.
Destacó que es la primera vez que el Gobierno “no discute con la ARU por los protocolos” que obligaba la pandemia. Fueron años de “desafíos”, pero “el desafió más grande fue que fuimos el único país de la región” en hacer la exposición, en la región y en comparación con países referencia como Australia y Estados Unidos. No obstante, la importancia “iba más allá de hacer o no la exposición sino que era una señal”. Y “en perspectivas hoy podemos decir que Uruguay se destacó por la acción del Gobierno y de los uruguayos que comprendieron, entendieron y fuero parte” de la libertad responsable.
En ese contexto “el sector agropecuario fue el que aguantó el temporal del tsunami económico, esa pandemia que acorraló al mundo pero que en Uruguay nos permitió pilotearla”. Ese sector “no cinchaba, empujaba”, agregó.
Delgado también destacó la impronta tecnológica en la agropecuaria: Hay una “permanente mejora continua”, valoró y recordó que en las últimas horas se entregaron “certificaciones de neutralidad de carbono a tres empresas agropecuarias”, lo que forma parte de “un proceso que se viene y que es nada más y nada menos que mostrar lo que hacemos, sistematizarlo, ponerle números, poder medirlo, demostrarlo y certificarlo”.
Eso “más que precio nos dará accesibilidades y diferenciación”, subrayó.
Comentó que el presidente Luis Lacalle no pudo asistir, pero que “hay un Gobierno que quiere al campo, que lo siente y sabe que el campo va a seguir siendo el motor de desarrollo nacional”. Ese concepto explica toda esa institucionalidad allí presente al inaugurar el stand de MGAP.
El jerarca dijo que en el mundo hay nubarrones, pero en Uruguay hay optimismo porque producimos con calidad y atentos a las exigencias de los consumidores, como ningún otro país lo hace.
Hébert Dell’Onte | En la inauguración del stand de Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca en la Expo Prado, el ministro Fernando Mattos destacó la estrategia nacional para el desarrollo agropecuario que se configura y remarca en el estand que exhibe imágenes del pasado agropecuario, el presente y se agrega la posibilidad de que cada visitante pueda grabar un mensaje sobre cómo ven el futuro.
“La agropecuaria ha sido fundamental en el desarrollo del país, y seguirá siéndolo, generando empleo, en la economía y en el desarrollo. No como sector único, sino integrado a multiplicidad de otros que hacen al desarrollo nacional”.
Para poder desarrollar “las políticas públicas con un hilo conductor, nosotros tenemos que basarnos en los bienes públicos construidos a lo largo del tiempo, en las experiencias del pasado, cómo vivimos el presente, cómo interpretamos la realidad económica mundial, cómo nos insertamos en el mundo y también imaginando cómo nos tenemos que preparar para los desafíos del futuro”.
“Hoy se habla mucho del cambio climático, nos tenemos que preparar, y para eso estamos trabajando en forma muy cercana con distintos ministerios, pero fundamentalmente con el de Ambiente para poder establecer una estrategia”, comentó.
Recordó “las tres sequías consecutivas” que golpeó el sector, “y otra que eventualmente puede ser anunciada como tendencia, a pesar de que no lo podemos afirmar (aún), pero vemos cómo los eventos climáticos impactan en otras partes del mundo, impactan muy fuerte en la disponibilidad de alimentos y en la calidad de vida” de las personas en todo el planeta.
POLÍTICAS A LARGO PLAZO.
Mattos planteó la necesidad de desarrollar políticas a largo plazo, salir de lo cotidiano que no ahoga. “Tenemos procesos de maduración del sector que son largos, lentos y por eso es una visión de largo aliento”.
Valoró que los precios internacionales han sido “muy favorables”, lo cual “quita presión a la hora de dar respuesta inmediata a los requerimientos o reclamos de la sociedad». Pero advirtió que «esa condición no va a ser eterna, ya la coyuntura internacional de 2022 no es la misma que la de 2021”.
“El contexto externo hoy es más desafiante, hay más problemas. Tenemos una pandemia que continúa, tenemos una realidad logística mundial que es compleja, tenemos una recesión internacional, una previsión de crecimiento de la economía mundial mucho más atenuado, tenemos un problema de inflación en buena parte de los mercados de destino”.
Ante ese panorama difícil “también tenemos que reclamar el derecho de poder negociar más allá del Mercosur”, aún si nuestros socios no nos quieran acompañar en las propuestas de inserción internacional.
Uruguay “no puede esperar las resoluciones por consenso del Mercosur”. “Mejorar nuestra competitividad mejorar nuestro acceso a los mercados, mejorar nuestra inserción internacional representa más trabajo y oportunidades para los uruguayos, y la realidad es que el Mercosur en este capítulo debe reformularse, replantearse su realidad, tenemos que mirar hacia el futuro con más optimismo y flexibilidad”, continuó Mattos.
Enfatizó que Uruguay “reclama” su “pertenencia al Mercosur y también el derecho a negociar individualmente en el caso de que nuestros socios no nos acompañen en nuestra propuesta”.
A modo de conclusión resumió: “Hay preocupación por algunos nubarrones que tenemos, pero la visión es de optimismo, la visión es que la producción de alimentos como lo hace Uruguay va a tener una colocación aunque dupliquemos o tripliquemos nuestra capacidad de productiva”.
El mundo es “más populoso, más demandante de productos de calidad y pocos países podrán demostrar al mundo la producción de calidad, de inocuidad, sana y respetando los recursos naturales y el ambiente como puede proponer el Uruguay”, apuntó.
“A pesar del contexto internacional más desafiante, existe un enorme futuro, y será el sector agropecuario quien llevará el proceso de desarrollo y de mejora de calidad de vida de los uruguayos”, concluyó.
