Federación Rural: Aportes a la campaña política.

En el marco del congreso anual, la institución planteó los temas que preocupan a la ruralidad.

Montevideo | Todo El Campo | Por ser año electoral, la Federación Rural entregó a los precandidatos a la Presidencia, un documento de “aportes” para “el nuevo período de Gobierno 2025-2030”.

Actualmente varios dirigentes políticos están realizando campaña para la elección interna del último domingo de junio, lo que genera debatas y propuestas en todos los temas relevantes para el país, lo que incluye al agro.

La Federación Rural planteó diez puntos más un anexo: atraso cambiario, impuestos nacionales, impuestos municipales, salud animal, infraestructura, sistema financiero, inserción internacional, funcionamiento del Estado, nuevas normas, temas variados y el anexo en el que se plantea un protocolo para los casos de emergencia agropecuaria.

Las siguientes son las propuestas de la Federación Rural.

1-ATRASO CAMBIARIO.

• Consideramos muy importante la baja de la inflación y debemos conservar ese importante logro, además creemos en la libre flotación del dólar. Se debe reconocer el impacto negativo del atraso cambiario sobre la competitividad de los sectores productivos. 
• Creemos que se debe compensar con alivios fiscales específicos para aliviar la carga que implica el atraso cambiario en los sectores de producción primaria ya que no tienen la capacidad de trasladar el impacto a otros eslabones de las cadenas productivas.
• Se debe mejorar la capacidad de amortiguar los efectos sobre el tipo de cambio ante entradas de dólares que distorsionan en ciertos momentos en el mercado. 
• Es absolutamente imprescindible mejorar la eficiencia del Estado de manera que el déficit fiscal estructural se termine. Estamos dispuestos a participar en todas las discusiones a las que se nos convoque para trabajar en este sentido. Tamaño y eficiencia del Estado son dos temas centrales que inexorablemente se deben corregir.

2-IMPUESTOS NACIONALES.

• Revisar impuestos “ciegos”. Son impuestos a la tierra que no se vinculan con la productividad de la misma.
• Consideramos excesiva la carga tributaria con este tipo de impuestos, que son un lastre importante ante coyunturas complejas.
• Incorporación a Comap de productores tributarios de Imeba.
• Eliminación del subsidio al boleto urbano incorporado en el precio del gasoil.

3-IMPUESTOS MUNICIPALES.

• Eliminación de 1% municipal, es un impuesto injusto, arbitrario, dirigido a un solo rubro, extremadamente burocrático, utilizado para trancar a los productores, tiene un impacto importante en la producción.
• Contribución inmobiliaria: los mecanismos de ajuste de este impuesto han generado un crecimiento excesivo en este tributo, se debe generar un mecanismo de ajuste razonable a los vaivenes de la realidad económica.

4-SALUD ANIMAL.

• Garrapata: creemos que tenemos una buena ley, no la hemos implementado correctamente. Los esfuerzos públicos en este sentido se deben maximizar.
• Bichera: mantener el camino hacia la erradicación de la bichera. Aplicar racionalidad y austeridad con los recursos disponibles, no avanzar por compromiso, sino que avanzar por convicción. Fortalecer Comisión de Gobernanza.
• Fortalecer Servicios Ganaderos dentro del MGAP.
• Rol de las Codesaas y su funcionamiento. Relacionamiento de las Codesas con Conahsa debe ser reformulado.

5-INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA Y COMUNICACIONES.

• Costo de energía: generar una política en materia energética de manera que los precios de la energía se asemejen a los de los países con los cuales competimos en los mercados.
• Continuar el desarrollo de la infraestructura comenzado en el período de gobierno actual.
• Profundizar el desarrollo de hidro vía con Brasil.
• Generar alternativas que mejoren la competitividad y costo del puerto de Montevideo.
• Avanzar en la libre importación de combustibles, y en la liberalización de la comercialización y distribución de combustibles.

6-SISTEMA FINANCIERO.

• Mejorar organización interna del BROU, para acceder a los beneficios que se plantean con mayor cercanía.
• Trabajar en la generación de proyectos viables de fondos anticíclicos para los diferentes rubros.
• Trabajar en la generación de opciones para favorecer el acceso a tierra preferencial por parte de productores nacionales.

7-INSERCIÓN INTERNACIONAL.

• Avanzar en negociaciones con otros bloques o países en forma independiente del Mercosur. 
• Se requiere de mayor agresividad por parte del Estado para abrir nuevos mercados, facilitar accesos a mercados ya existentes, disminuir aranceles con mercados existentes y destrabar mercados que imponen trabas para arancelarias.
• Ministerio de Relaciones Exteriores con un fuerte perfil comercial.
• Trabajo mancomunado de Uruguay XXI, con el resto del Estado y sector privado. Para imponer los productos exportables en el mercado internacional.
• Mayor liderazgo del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca en la consideración de regulaciones ambientales y de inocuidad alimentaria, en relación al Ministerio de Ambiente y del Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Reducir regulaciones que generan aumento de costos en la importación de insumos para la producción.

8-CAPACIDADES INSTITUCIONALES, FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO.

• Se debe terminar con la inamovilidad de los funcionarios públicos.
• Se requiere una revisión general de regulaciones, trámites y requisitos existentes. Solapamientos entre diferentes oficinas, solicitudes que no tienen sentido o fundamento. Esto involucra a MGAP, a MA y a intendencias.
• Generar un ordenamiento territorial básico que se rija por normas nacionales.
• Revisar institucionalidad agropecuaria en forma integral. Corregir desequilibrios e ineficiencias.
• Las Mesas de Desarrollo: utilidad, funcionamiento, liderazgo, presupuesto. Requiere un análisis y una propuesta en momento electoral. 
• Avanzar en la flexibilización del mercado laboral. Acciones concretas en acuerdos por productividad.
• Facilitar la creación y formación de mano de obra.

9-SOLICITUD DE CAMBIOS EN NORMATIVAS VIGENTES O PLANTEOS DE NORMATIVAS NUEVAS.

• Guía electrónica: seguir avanzando en este sentido. Eliminar traba a venta de guías independientemente de posibles deudas en otros tributos.
• Faena predial de ovinos: avanzar en proyecto patrocinado por Federación Rural.
• Admisión Temporaria de lanas: general una devolución de impuestos diferencial y significativamente mayor para la exportación de lana de origen nacional. A su vez revisar la definición de lana de origen nacional, la cual debe tener un porcentaje muy importante de lana nacional.
• Seguro de paro parcial en industria frigorífica: es un mecanismo que se utiliza para manejar el mercado de hacienda con destino a faena. Se debe acotar este mecanismo para que afecte lo menos posible al sector primario.
• Reconsideración de la definición de productor familiar a efectos administrativos. La definición actual es demasiado rígida, requiere una adaptación a la realidad.

10-TEMAS VARIOS.

• Conciencia Agropecuaria: campaña integral en este sentido, transversal a toda la sociedad, e incorporada al sistema educativo. Para tener un sentido y una construcción de nación debemos saber qué somos, cuáles son nuestras raíces y hacia dónde pretendemos avanzar.
• Plan nacional de riego: se debe realizar y ejecutar. Con reglamentación de ley 19.553 para dar el marco a la generación de almacenamientos de agua para riego multipredial. Incorporar estímulos económicos directos a los sistemas de riego.
• Perros sueltos: los perros sueltos generan problemas graves a varios niveles en la sociedad. Se debe controlar la población de perros sueltos con un plan prolijo pero estricto y firme.
• Educación: profundizar los esfuerzos en generar una educación de la mayor calidad posible para toda la población.
• La intensificación sostenible de la producción debe ser causa nacional. Se debe potenciar este camino, y se debe utilizar para fortalecer la marca país.
• Caminería rural: es un debe el mantenimiento y desarrollo de la caminería rural en una parte importante del territorio. Se debe priorizar en todos los departamentos.

ANEXO: PROTOCOLO A RECORRER EN CASO DE EMERGENCIA AGROPECUARIA

OBJETIVO.

Comenzar a pensar sobre futuras emergencias agropecuarias, otorgando a los productores, pequeños y medianos, ocupantes a cualquier título de hasta 2000 hectáreas medias del país, independientemente de que sean o no catalogados como productores familiares, la tranquilidad de que se encuentran previstas medidas que entraran a regir una vez declarada la misma y para las zonas del país en que se realizare. Esto sin perjuicio de beneficios adicionales a ser destinados a aquellos que, por su carácter de familiares o por su fragilidad social o productiva, se determinen.

MEDIADAS COYUNTURALES ANTE NUEVAS EMERGENCIAS

• Suspensión de todo pago de impuestos hasta 120 días después de levantada la emergencia. Incluirá, al menos pero no exclusivamente, contribución inmobiliaria rural, impuesto al patrimonio, impuesto a los semovientes, impuesto a la renta agropecuaria, cuatrimestres de BPS y de BSE.
• Refinanciación de los pagos suspendidos en 1 a 2 años según la duración y gravedad del fenómeno. Para ello se dividirán en cuotas cuatrimestrales o semestrales dividiéndolos de modo de facilitar la posibilidad de su cumplimiento y haciendo coincidir sus vencimientos con las obligaciones corrientes de los mismos impuestos. Eso se realizará a partir del levantamiento de la situación de emergencia decretada. El objetivo es que las obligaciones tributarias sean pagas con producción y no con la liquidación de capital.
• En el caso de los impuestos ciegos a la tierra, es decir aquellos que no dependen de la producción ni de la renta sino de la mera tenencia del activo, serán reducidos en un 50% dado que, no solamente no se encuentran atados a la producción, sino que esa tierra, en circunstancias de emergencia, no generara ingresos o, aquellos que genere serán significativamente menores.
• El Banco Central del Uruguay dictara las reglamentaciones necesarias para habilitar la postergación de pagos de créditos, incluidos intereses, sin pérdida de categoría crediticia ni aumentos previsionales en las carteras de los bancos comerciales.
• El BROU utilizará todas las herramientas a su alcance para apoyar financieramente a la producción otorgando prorrogas y nuevos financiamientos que aseguren la permanencia productiva de las empresas rurales.
• Se pondrá a disposición de la banca, privada y pública, de herramientas de financiamiento y de otorgamiento de garantías, que permitan la fluidez financiera necesaria, al estilo, pero no exclusivamente, del recientemente utilizado SIGA.
• Facilitación, tanto de tramites como de costos impositivos, de toda importación de alimentos animales que permita, al menor costo posible, complementar el faltante de forraje causado por la emergencia.
• Todo esto deberá establecerse en instrumentos (leyes, decretos y resoluciones) que activen respuestas por el solo hecho de declarada emergencia.