La producción uruguaya se basa en pastizales naturales, donde la deforestación no forma parte de la lógica del sistema agrícola ni ganadero.
Montevideo | Todo El Campo | La Unión Europea estableció un nuevo marco regulatorio para las materias primas y productos derivados que ingresen a ese mercado, y lo hizo a través del Reglamento de la Unión Europea sobre Cadenas de Valor Libres de Deforestación, conocido también por sus siglas en inglés, EUDR.
El objetivo de la norma es garantizar que dichos productos sean libres de deforestación y degradación forestal, y que hayan sido producidos conforme a la legislación pertinente del país de origen, contribuyendo así a los compromisos de la UE en materia de clima, bosques y biodiversidad, explica el documento “Ganadería sin deforestación: La situación de Uruguay frente a la EUDR”, el cual fue desarrollado en el marco de un proyecto de la Mesa Uruguaya de Carne Sostenible (MUCS) junto a Solidaridad, y elaborado por el Ing. Agr. Nicolás Gremminger.
En la introducción del texto se destaca que EUDR “prohíbe el ingreso de productos asociados a deforestación posterior a la fecha de corte del 31 de diciembre de 2020”, y “se aplica a siete materias primas globales: soja, ganado vacuno, aceite de palma, cacao, café, caucho y madera”.
Para el caso de Uruguay, la mayor relevancia económica directa está en la carne vacuna, la soja y la madera. El estudio citado “se enfoca exclusivamente en la cadena cárnica”, advierte.
Los países exportadores se deberán enfrentar a “desafíos significativos”, por ejemplo, tendrán que “mostrar trazabilidad completa, cumplimiento legal y ausencia de deforestación en sus cadenas productivas”.
EL CASO URUGUAYO.
Uruguay es “un caso de especial interés por sus sistemas consolidados de trazabilidad ganadera, la existencia de un marco legal forestal de larga data y una base productiva predominantemente sustentada en pastizales naturales”, lo que explica que Uruguay esté catalogado como “bajo riesgo”.
Pero “la implementación del reglamento plantea desafíos operativos y normativos que requieren ser analizados con mayor profundidad”.
CONCLUSIÓN.
En el capítulo dedicado a las conclusiones se destaca que en Uruguay la producción es un “ecosistema basado casi íntegramente en pastizales naturales, donde la deforestación no forma parte de la lógica del sistema agrícola ni ganadero”.
No se desconoce que “el país enfrenta desafíos puntuales -principalmente de carácter documental, vinculados a insumos importados y a la interpretación futura de la normativa europea-, pero no se compromete “la capacidad estructural de Uruguay para cumplir con los requerimientos”.
Comparativamente, la posición de Uruguay es “muy favorable para transitar esta nueva regulación y adaptarse a sus ajustes en el tiempo”.
Nuestro país “no solo está en condiciones de cumplir, sino que puede capitalizar esta regulación como una ventaja competitiva estructural frente a otros exportadores. Sin embargo, el cumplimiento no es estático; es un proceso dinámico que exigirá adaptación continua”, precisa el texto.
Frente a eso, “la clave será consolidar lo que Uruguay ya hace bien, cerrar brechas documentales e institucionales y anticiparse a la evolución del marco regulatorio europeo. De este modo, EUDR puede pasar de ser percibida únicamente como una exigencia externa a convertirse en un vector adicional de diferenciación y posicionamiento estratégico para la carne uruguaya”, finaliza.
Adoptada en 2023, la ley de deforestación, conocida como EUDR, fue aclamada por grupos ecologistas como un gran avance en la lucha por la protección de la naturaleza y la lucha contra el cambio climático.
Francia | Todo El Campo | En una votación impulsada por una alianza de diputados conservadores, el Parlamento Europeo respaldó, una vez más, un retraso de un año en las normas antideforestación. La decisión llega tras el poco prometedor acuerdo alcanzado en la cumbre climática COP30 en Brasil, que vio la ausencia de consenso sobre la eliminación progresiva de los combustibles fósiles.
Ya retrasada un año, la implementación de la histórica ley que prohíbe la importación de productos que impulsan la deforestación se pospondrá ahora hasta finales de 2026, según planes ya respaldados por los estados miembros de la UE y respaldados por una mayoría de 402 frente a 250 legisladores.
El Parlamento también apoyó una revisión de la legislación a principios del próximo año -antes incluso de que entre en vigor- bajo una propuesta respaldada por el conservador Partido Popular Europeo (PPE) y el bloque de extrema derecha, así como parte del grupo centrista.
QUÉ ES LA LEY DE DEFORESTACIÓN (EUDR).
Adoptada en 2023, la ley de deforestación, conocida como EUDR, fue aclamada por grupos ecologistas como un gran avance en la lucha por la protección de la naturaleza y la lucha contra el cambio climático.
La ley prohíbe los bienes producidos en tierras deforestadas después de diciembre de 2020, incluyendo artículos en riesgo que incluyan desde café hasta cacao, soja, madera, aceite de palma, ganado, papel de impresión y caucho.
Pero se ha enfrentado a una fuerte oposición de socios comerciales como Brasil y Estados Unidos, así como de algunas capitales de la UE, que sostienen que las empresas sufrirán más burocracia y mayores costos.
PROMESAS VACÍAS.
En la visión de los grupos ambientalistas se está dando una arremetida política en contra de las políticas ambientales, según lo informado por Radio Francia Internacional (RFI).
En ese sentido, el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) afirmó que el nuevo retraso, atribuido a “problemas informáticos”, reveló las “promesas vacías” de la UE hacia el medio ambiente.
Desde que la EUDR fue pospuesta en 2024, se han perdido para siempre más de 23 millones de árboles, señala.
“El enfoque adoptado hoy representa una retirada total de responsabilidad hacia las futuras generaciones, que asumirán el costo de una acción demorada”, declaró Anke Schulmeister-Oldenhove, responsable de políticas para bosques en la Oficina Europea de Política del WWF, en un comunicado el miércoles.
Mientras que los responsables políticos de la UE acaban de regresar de la cumbre climática COP30 en Belém, donde reafirmaron su compromiso para abordar la creciente crisis climática, este retraso en la ley de deforestación parece un gran retroceso, sostuvo WWF.
REDUCCIÓN DE LA BUROCRACIA.
La votación supuso la segunda vez este mes que el PPE recurre al apoyo de la derecha para respaldar modificaciones de las normas medioambientales, lo que algunos consideran parte de una campaña favorable a las empresas para reducir la burocracia.
Hace dos semanas, el Parlamento apoyó la modificación de la legislación de la UE sobre sostenibilidad corporativa, una ley aprobada solo el año pasado que fue aclamada por grupos ecologistas y de la sociedad civil pero detestada por las empresas.
El grupo de campaña ecologista Fern afirmó que la votación del miércoles es la prueba de que la voluntad de la UE de abordar “la mancha de la deforestación” en sus cadenas de suministro se ha “desmoronado”.
“El interminable carrusel de intentos de revisar e incluso destruir una ley que se aprobó con un gran mandato democrático hace dos años, es una farsa”, acusó el grupo.
El Parlamento y los estados miembros deben celebrar una ronda final de negociaciones antes de la adopción del retraso por la deforestación, pero el resultado ya es una conclusión inevitable.
¿QUÉ DICEN LOS PRODUCTORES?
A todo esto es oportuno dar una mirada al sector productivo europeo. Copa-Cogeca, representante de la voz de los agricultores y de las cooperativas agrarias de Unión Europea, con sede en Bruselas, consideran que la votación es “un paso en la buena dirección”, de acuerdo a lo publicado por Cárnica. Valoran positivamente el respaldo del Parlamento a un enfoque más gradual y simplificado.
Entiende que aplazar un año la puesta en marcha de la norma ofrece un margen “muy necesario” para que operadores y comerciantes de toda la cadena de suministro se preparen. También subraya que las nuevas simplificaciones para micro y pequeños productores mejoran la proporcionalidad y la viabilidad de la norma en el campo y en el bosque.
El gremio se reunió durante la Expo Paraguay ARP y reafirmó su compromiso con la transparencia, la sostenibilidad y la innovación en la producción agropecuaria.
M. Roque Alonso, Paraguay | Todo El Campo | La Federación de Asociaciones Rurales del Mercosur (FARM) considera inaceptable que medidas unilaterales, punitivas y que no respetan las realidades productivas de cada país, como la Regulación Europea sobre la Deforestación (EUDR), sean utilizadas como barreras comerciales encubiertas, desconsiderando los esfuerzos e inversiones realizados por los productores del Mercosur.
Así manifestó el gremio regional mediante un comunicado emitido en el marco de la Expo Paraguay ARP 2025.
Para la FARM, los sistemas nacionales de trazabilidad e información deben ser reconocidos como instrumentos legítimos de cooperación y confianza mutua, y no como mecanismos de exclusión.
La Federación agrega que es inaceptable que los productores rurales que cumplen íntegramente con los protocolos y reglamentos existentes esten siendo excluidos del mercado internacional´.
Además, el aumento de costos y la excesiva burocracia impuesta por los procesos de debida diligencia en contratos internacionales resultan prohibitivos, generando impactos desde ya, especialmente en los pequeños y medianos productores, refiere el documento.
Ante esa situación, la FARM reafirmó su compromiso con la transparencia, la sostenibilidad y la innovación en la producción agropecuaria, destacando los avances significativos en sistemas de información y trazabilidad implementados en los países del bloque.
Destaca que todos los países que integran la FARM cuentan con sistemas modernos de trazabilidad y monitoreo, que abarcan aspectos ambientales, sociales y productivos de la cadena agropecuaria. Estos sistemas garantizan la legalidad, la sostenibilidad y el origen de los productos exportados, asegurando el cumplimiento de los más altos estándares internacionales y el respeto a las legislaciones nacionales vigentes.
Esa infraestructura tecnológica representa una fortaleza estratégica del bloque, permitiendo total transparencia de la cadena productiva, desde el campo hasta el consumidor, y ofreciendo respuestas concretas a las crecientes exigencias de los mercados internacionales, resaltaron.
FARM reiteró su compromiso con la producción sostenible, la innovación tecnológica y la integración de los mercados, además del respeto a los compromisos negociados multilateralmente.
FARM: EN DEFENSA DE LOS PRODUCTORES DEL MERCOSUR.
La Federación de Asociaciones Rurales del Mercosur Ampliado (FARM), es una asociación civil internacional, sin fines políticos ni de lucro, con sede en Montevideo.
Su objetivo general es defender los intereses comunes de los productores rurales de los países del bloque y contribuir al desarrollo agrícola, económico, social y cultural de los países que lo integran ampliado.
Por Uruguay participan la Federación y la Asociación Rural.
La directiva de FARM está liderada por Gedeão Pereira (presidente) de la Confederación Nacional de Agricultura y Ganadería de Brasil (CNA); y lo acompañan el uruguayo Jorge A. Rodríguez (vicepresidente primero), de la Federación Rural, Uruguay; Martín Rapetti (vicepresidente segundo), de Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) y Daniel Prieto (vicepresidente tercero) de la Asociación Rural del Paraguay (ARP).
El resto de la directiva está conformado por Patricio Cortabarría (secretario), de la Asociación Rural de Uruguay (ARU); Nicolás Pino (tesorero), de la Sociedad Rural Argentina (SRA); Sergio Bortolozzo (protesorero) de la Sociedad Rural Brasilera (SRB).
Los vocales son: Walter Dener Ruiz Paz, Confederación de Ganaderos de Bolivia (Congabol); José Luis Farah Paz, Confederación Nacional de Agricultura de Bolivia (Confeagro); José Félix Lafaurie Riviera, Federacion Colombiana de Ganaderos (Fedegan); y Antonio Walker, Sociedad Nacional de Agricultura de Chile (SNA).
El reglamento, que entrará en vigor en diciembre de 2024, establece estrictos requisitos de diligencia debida para los operadores de la Unión Europea (UE).
Montevideo | Todo El Campo | En el marco del cierre del proyecto de certificación de productos agroexportables, expertos de la consulta IDAF y Helena Leonel de Etifor presentaron los avances y desafíos en la implementación del nuevo Reglamento de Deforestación Cero de la Unión Europea (EUDR).
El reglamento, que entrará en vigor en diciembre de 2024, establece estrictos requisitos de diligencia debida para los operadores de la Unión Europea (UE).
Durante el evento se discutió la importancia de la cooperación internacional y el uso de tecnologías digitales para garantizar la trazabilidad y el cumplimiento del reglamento.
Helena Leonel comentó que “la UE es uno de los mayores importadores de deforestación tropical, y es crucial que implementemos sistemas robustos para asegurar que nuestros productos no contribuyan a la destrucción de los bosques”.
El proyecto de certificación, busca apoyar a los países productores en la transición hacia cadenas de valor sostenibles y libres de deforestación.
EXPERIENCIAS PILOTO EXITOSAS EN URUGUAY.
El Centro de Investigaciones Aplicadas al Desarrollo Agroforestal (IDAF) presentó dos experiencias piloto exitosas en el marco del proyecto.
Forestal Caja Bancaria y Maderas del Uruguay SA (Madelur) fueron seleccionadas para probar el nuevo sistema de certificación. Estas empresas han demostrado que es posible cumplir con los requisitos del EUDR y mantener prácticas sostenibles.
RESUMEN DEL PROYECTO DE CERTIFICACIÓN DE PRODUCTOS AGROEXPORTABLES.
El cierre del proyecto de certificación de productos agroexportables marcó un hito significativo en la lucha contra la deforestación y la promoción de prácticas sostenibles.
En las presentaciones realizadas por la consulta IDAF y Helena Leonel, se destacó la implementación del EUDR y su impacto en la producción y exportación de productos agroexportables.
ELEMENTOS CLAVE DEL REGLAMENTO EUDR.
Helena Leonel, de Etifor, presentó los elementos clave del nuevo EUDR, que busca reducir la contribución de la UE a la deforestación y la degradación de los bosques, así como a las emisiones de gases de efecto invernadero y la pérdida de biodiversidad. Se destacó que la UE es uno de los mayores importadores de deforestación tropical, habiendo causado la pérdida de 3,5 millones de hectáreas de bosque entre 2005 y 2017 debido a la importación de productos agroexportables como la soja, el aceite de palma y la carne de res.
APOYO A LA APLICACIÓN Y RECOMENDACIONES.
Helena enfatizó la importancia de la cooperación entre los países productores y consumidores para cumplir con los requisitos del EUDR. También presentó otras iniciativas en desarrollo, como la debida diligencia corporativa y la sostenibilidad en los informes corporativos, que complementarán el reglamento. Además, subrayó la necesidad de un enfoque digital para la recolección y gestión de datos, lo cual facilitará la trazabilidad y el cumplimiento del reglamento.
IMPACTO Y DESAFÍOS.
El Reglamento EUDR exige que los operadores y comerciantes de productos agroexportables en la UE realicen una diligencia debida rigurosa para asegurar que sus productos no contribuyan a la deforestación. Esto incluye la recopilación de información detallada sobre el origen de los productos, la geolocalización de las parcelas de tierra y la evaluación y mitigación de riesgos.
Uno de los principales desafíos identificados es la implementación de sistemas digitales eficientes para gestionar estos datos, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.
PROYECTO DE CERTIFICACIÓN DE IDAF.
El IDAF presentó los resultados de su proyecto enfocado en la certificación de productos agroexportables en predios con bosque nativo en Uruguay. Este proyecto, en cooperación con Al-Invest Verde y el Gobierno de Uruguay, ha promovido la conservación de la biodiversidad y el desarrollo económico territorial a través de prácticas sostenibles.
OBJETIVOS Y PARTICIPANTES.
El objetivo principal del proyecto fue desarrollar un sistema de certificación público para productos agroexportables producidos en predios que cumplen con un manejo sostenible del bosque nativo. Los principales participantes del proyecto incluyeron a Al-Invest Verde, la Dirección General Forestal (DGF), la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (AUCI) y el IDAF, con un periodo de ejecución desde abril de 2023 hasta junio de 2024.
EXPERIENCIAS PILOTO.
Se realizaron dos experiencias piloto para validar el sistema de certificación. La primera se llevó a cabo con Forestal Caja Bancaria, una empresa de la región litoral, que exporta productos agropecuarios y necesita demostrar que no contribuye a la deforestación. La segunda experiencia fue con Maderas del Uruguay SA, una empresa que exporta productos agropecuarios y depende en gran medida de pequeños productores. (MGAP con modificaciones para Todo El Campo).
El director ejecutivo de Forestal Caja Bancaria, Carlos Sarazola, entiende que todos los ministerios involucrados tendrían que aunar esfuerzos con esa finalidad.
Montevideo | Todo El Campo | La Unión Europea comenzará a exigir que todo lo que se exporte a ese destino no debe tener ningún tipo de vínculo con la deforestación. El director ejecutivo de Forestal Caja Bancaria, Carlos Sarazola, dijo que respecto a eso “todo Uruguay está muy bien posicionado”, y planteo que “el Gobierno debería apoyar a todo el Uruguay forestal” en la obtención del certificado” en cuestión porque Uruguay tiene condiciones “en su totalidad”.
El 15 de abril el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) informó sobre la primera exportación de Uruguay de madera aserrada, con lo que se marcó un hito luego de que comenzara a regir la nueva normativa de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación,
Según publicó este portal en el artículo titulado Exportación de madera aserrada cumpliendo normativa europea sobre deforestación | Todo El Campo, la reglamentación europea vigente desde el 31 de diciembre de 2024 exige que los productos enviados con ese destino provengan de áreas sin deforestación, afectándose, “inicialmente, a productos clave como carne de vacuno, soja y madera. Dese Uruguay, el MGAP, junto con la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional, ha liderado un proyecto financiado por AL-INVEST Verde; un programa respaldado por la UE que busca implementar un sistema de certificación pública para garantizar el manejo sostenible de los bosques.
Esa nueva normativa demanda una trazabilidad completa de los productos. En colaboración con Forestal Caja Bancaria, se realizó una experiencia piloto que resultó en un embarque de madera aserrada hacia Estados Unidos, cumpliendo con todos los requisitos de la regulación europea.
LA NORMATIVA COMENZARÁ A REGIR EN ENERO DE 2025.
El sábado 27, Carlos Sarazola, explicó en el programa Diario Forestal (CX 4 Rural) que la norma europea EUDR comenzará a regir desde el 1° de enero de 2025 abarcando varios productos agropecuarios como madera, carne, soja, etc., y que exige que todo lo que se exporte a la Comunidad Europea va a tener que cumplir el requisito de cero deforestaciones.
Frente a eso el MGAP y la Dirección General Forestal comenzaron a trabajar en el tema por varias líneas, una de ellas involucra a una empresa española que contrató técnicos uruguayos, y se seleccionó como piloto una empresa de chips y otra de madera aserrada que es Forestal Caja Bancaria.
Respecto a esta última, Sarazola dijo que la empresa fue auditada “para ver si cumplíamos con todos los requisitos” que “básicamente son cuatro”, pero “básicamente lo que la norma exige es que a partir del 31 de diciembre de 2020 no se haya deforestado”. “Uruguay está muy bien posicionado y cumple ese requisito ampliamente, con una ventaja comparativa respecto a otros países”, agrego.
El aspecto legal es uno de los requisitos, esto es las leyes, tratados y acuerdos internacionales; otro consiste sobre las medidas de evaluación de riesgo y las formas de reducción de ese riesgo; y otro requisito el tema de la trazabilidad.
Sarazola señaló que “el 90% de las plantaciones forestales de 1,3 millones de hectáreas que tiene Uruguay, tienen el sello de algunas de las certificaciones conocidas, por lo que estamos bastante bien preparados, todas las empresas forestales y el país, para dar cumplimiento a la norma”.
La auditoría consiste en un exigente proceso de control y verificación de todos los datos desde la plantación, lo que había antes en ese predio, la cosecha, pasando por la industria y llegando al embarque. Eso “se verifica en documento y en verdad terrestre”, subrayó.
Todo el proceso Forestal Caja Bancaria lo sorteó muy bien porque “todo Uruguay está muy bien posicionado”, aseguró, y planteo que “el Gobierno debería apoyar a todo el Uruguay forestal” en la obtención del certificado EUDR por Uruguay tiene condiciones “en su totalidad”.
En Uruguay no hay deforestación como en otros países, añadió y ya hay experiencia en las exigencias europeas: “Uruguay exporta madera aserrada a un fabricante de muebles vietnamita y ésa exporta a Europa. Quien compra el mueble en Europa le exige al fabricante de Vietnam que muestre la evidencia de cumplimiento del certificado EUDR, y el fabricante que es nuestro cliente nos pide esa evidencia”. Hasta ahora Uruguay hablaba directamente con el cliente final europeo, “pero con un certificado va a ser más fácil”, comentó.
Las certificaciones forestales, por lo general valen por cinco años y anualmente se hace una evaluación de seguimiento, pero en este caso “fue un piloto” para un embarque puntual. De aquí en más se tendrá que ver si se hace un certificado país o cómo se continúa, pero todos los ministerios relacionados (de Ganadería, Ambiente, Relaciones Exteriores) deberían aunar esfuerzos para rápidamente sacar beneficio, hablar con la Comunidad Económica Europea y tratar de acordar un protocolo de un certificado”.
Para la forestación “no va a ser tan complicado, pero para la carne no imagino como será porque esa carne que salió de ese ganado, hay que ver por donde anduvo el animal, que no hubo deforestación”, dijo Sarazola.
