Hay temas complejos que deberían ser analizados y discutidos por fuera de la ley de presupuesto que tiene una celeridad determinada, además de que no tienen nada que ver con la materia presupuestal.
Montevideo | Todo El Campo | El proyecto de ley del presupuesto nacional que está a estudio de la Cámara de Diputados viola la Constitución de la República, afirmó el Dr. José Gómez Leiza, abogado, exjuez, socio de ADS Asesores Consultores.
El artículo 216 de la Constitución establece claramente que las disposiciones incluidas en las leyes de rendición de cuentas como de presupuesto no podrán exceder el mandato del gobierno que las impulsa: “No se incluirá ni en los presupuestos ni en las leyes de rendición de cuentas, disposiciones cuya vigencia exceda la del mandato de gobierno ni aquellas que no se refieran exclusivamente a su interpretación o ejecución”.
En declaraciones que publica La Mañana, el Dr. Gómez dijo que “las disposiciones tributarias que están en debate” en el marco del presupuesto del gobierno de Yamandú Orsi “tienen vocación de permanencia y no refieren a la interpretación o a la ejecución del presupuesto”. La conclusión es que se está contradiciendo lo que la Constitución establece con claridad.
Agregó que no es problema ideológico el que está en cuestión, tampoco de banderías políticas, “sino de respeto a la institucionalidad y a las condiciones para el funcionamiento de un modelo de democracia deliberativa, en el que mayoritariamente consensuamos que queremos vivir”.
También cuestionó las leyes de urgente consideración que se han votado en varios gobiernos: “En ocasión de la discusión de la Ley de Urgente Consideración en la legislatura anterior, el Prof. Juan Pablo Cajarville planteó que podría haber desviación, abuso o exceso de poder -por parte del Poder Ejecutivo- en remitir un proyecto así, que impedía el ejercicio adecuado de la función legislativa. Más atrás en el tiempo, una acerada crítica en ese sentido había planteado desde la teoría del derecho el Dr. Óscar Sarlo, en ocasión de las leyes de urgencia remitidas por el gobierno del Dr. Jorge Batlle. Como se advierte, el asunto no aparece en este gobierno, sino que es una cuestión que se repite sistemáticamente”.
Esa práctica por parte de los gobiernos “está instalada, es un dato innegable, lo han hecho todos los gobiernos desde hace años”, y aunque se han hecho cuestionamientos, éstos no dan resultado, “quizá es por cansancio que ha ganado la dinámica de seguir legislando de esta manera, pero no es menor seguir insistiendo en la inconveniencia por razones técnicas; de legitimidad democrática y, sobre todo, su contrariedad a la Constitución”.
PRINCIPALES CAMBIOS TRIBUTARIOS DE LA LEY DE PRESUPUESTO.
El Dr. José Gómez menciona los “cambios tributarios” del presupuesto que han recibido más publicidad: gravar con IVA los envíos postales desde el exterior, conocido como el impuesto Temu, y la eliminación del secreto bancario frente a la DGI.
“Sin embargo, el proyecto trae muchos cambios más, sumamente trascendentes”, todos ellos “con vocación de permanencia”, constituyéndose la violación a la Constitución. Es el caso de las “modificaciones al Código Tributario en materia de cómputo de la prescripción, convenios de facilidades de pago, notificaciones y determinación sobre base presunta. También se proponen modificaciones en el régimen de los responsables tributarios y en la forma del cómputo de los recargos por mora cuando se anula una sentencia por razones formales por parte del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA), solución que persigue bloquear una interpretación de la ley por parte del tribunal que a la DGI no le resultaba satisfactoria. Finalmente, también es importante destacar, en el plano institucional, la decisión de darle un nuevo marco jurídico al funcionariado de la Asesoría Tributaria dentro del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)”.
Esos temas complejos, deberían ser analizados y discutidos por fuera de la ley de presupuesto que tiene una celeridad determinada, además de que no tienen nada que ver con la materia presupuestal, por ejemplo los cambios al Código Tributario en materia de procedimientos o prescripción, o la disposición sobre el secreto bancario.
“Dejo al margen el juicio sobre la bondad u oportunidad de los cambios. Mi observación no apunta al fondo, sino a la forma: a las condiciones para la deliberación y la legislación con mínimos estándares de calidad que hacen, en definitiva, a la legitimidad democrática de la decisión. En ese contexto, estas cuestiones tributarias, que son sumamente relevantes para la práctica de los operadores, pero no son estrictamente presupuestales, suelen aprobarse sin mayor debate”, señaló.
Los temas y las modificaciones tributarias mencionadas “no tienen una especial urgencia en su sanción. Por ende, lo más razonable sería que si el Poder Ejecutivo pretende esos cambios envíe un proyecto de ley por el carril ordinario, fuera de las leyes de presupuesto o de rendición de cuentas”.
“Se requiere de un espacio de deliberación serena, en el que se pueda escuchar a todas las voces involucradas (universidades, DGI, MEF). Eso es imposible en los tiempos de una ley de presupuesto o de rendición de cuentas, cuya discusión está signada por otras urgencias”.
Continuar por este camino se arriesga a una “devaluación del nivel del debate y el descenso de la calidad legislativa”.
Concluyó señalando que “en los últimos 60 años la jurisprudencia de la Corte ha validado la práctica de incluir todo tipo de disposiciones en leyes presupuestales o de rendiciones de cuentas. Esto no siempre fue así. Hasta mediados de la década de los 60 del siglo pasado, la Corte reprimía esta práctica declarando inconstitucionales las disposiciones no presupuestales, pero luego esa jurisprudencia se abandonó. Es llamativo porque en la Cátedra de Derecho Público el consenso es absoluto en que se trata de un caso claro de inconstitucionalidad, pero es un asunto en el que la academia va por una vereda y la jurisprudencia de la Corte por otra”.
En 2024, los países que integran el CAS realizaron exportaciones de bienes de base agropecuaria por US$ 227.000 millones. Ese mismo año y en el mundo, la participación comercial de los países del CAS, fue del 14%.
Buenos Aires, Argentina | Todo El Campo | El ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, concurrió a la reunión de ministros del Consejo Agropecuario del Sur (CAS) y de la 2° edición del Outlook del Mercosur, que se realizaron el 30 de setiembre en la Bolsa de Cereales de Buenos Aires en el marco del Programa de Ciencia sobre Innovaciones en Políticas del CGIAR. Acompañaron al ministro Agustín Guidice, director de Servicios Agrícolas, y las técnicas de la Oficina de Planificación y Políticas Agropecuarias (Opypa), Catalina Rava y Lady Gorga.
Fratti destacó la importancia del Mercosur, dada la relevancia de los acuerdos que se han logrado con EFTA y con la Unión Europea, y afirmó que Uruguay es un actor entusiasta y promotor del bloque. Asimismo, agregó que “Uruguay se posiciona como un país abierto al mundo que se resguarda en los foros internacionales como las estrategias de grupos regionales como el caso del Mercosur”.
En 2024, los países que integran el CAS (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay), realizaron exportaciones de bienes de base agropecuaria por US$ 227.000 millones. Ese mismo año y en el mundo, la participación comercial de los países del CAS, fue del 14%.
Los anteriores son datos recabados tras una investigación que abarca a los países mencionados, y refleja una trayectoria creciente en la participación de la región en su conjunto como proveedor de estos productos al mundo en una mirada de mediano plazo, ya que en cinco años pasó de 12% a 14% de participación.
En la reunión se intercambió información actualizada sobre las plagas y enfermedades transfronterizas que amenazan la producción agropecuaria y acordaron fortalecer la colaboración mutua y la cooperación técnica para abordar el problema de manera conjunta.
DEBATE EN LA BOLSA DE CEREALES DE BUENOS AIRES.
Antes del encuentro CAS, los ministros Alfredo Fratti y María Fernández (Chile), el viceministro Cleber Soares (Brasil) y el secretario Sergio Iraeta (Argentina) participaron en un debate sobre las perspectivas de la actividad agropecuaria en el Cono Sur, en el auditorio de la Bolsa de Cereales, al que asistió un público numeroso de productores y entidades vinculadas a la ruralidad.
En la oportunidad se puso el acento en la importancia de la producción agropecuaria para los países del CAS desde el punto de vista ambiental y social y el rol crucial que están jugando la ciencia y la innovación en la búsqueda de mayor productividad y resiliencia.
Fratti destacó la sostenibilidad ambiental de la producción agropecuaria uruguaya. “Tenemos claro que la tierra no es nuestra. La hemos tomado prestada de nuestros hijos y debemos cuidarla para las generaciones que vienen. Somos unos abanderados en la producción de alimentos ambientalmente responsables”.
Fernández resaltó la importancia de la “colaboración público-privada para potenciar las inversiones en ciencia y tecnología”. Consideró que “lo importante es que la inversión llegue no solo a grandes productores, sino también a los de pequeña escala. Esto es por una cuestión ética y también porque redunda en mejor acceso de alimentos nutritivos y de calidad para todos y todas”.
Soares en tanto enfatizó el papel de los biocombustibles en la diversificación energética y la agregación de valor para la producción agrícola en Brasil: “Hoy el 80% de la matriz energética de Brasil es limpia y los biocombustibles son claves. Este año tenemos un 15% de corte del diésel y un 30% de la gasolina con biocombustibles. Esto muestra la importancia de las políticas públicas que ha desarrollado Brasil para la cadena de la caña de azúcar y las cadenas de oleaginosas como la soja”.
“En Argentina –afirmó el secretario Iraeta- contamos con el activo de tener una tierra fenomenal, un clima excepcional y productores agropecuarios fuera de lo común, que siguen siendo competitivos a pesar de que la macroeconomía muchas veces no ha acompañado. Ahora estamos en el camino de copiar lo que hacen aquellos países a los que las cosas les ha salido bien. Argentina tiene que volver a ser una potencia exportadora. Estamos sembrando para nosotros y para el mundo”.
Un mensaje filtrado desde la ONU reveló la furia interna por el salvataje a Argentina: cae el precio de la soja y crecen las críticas a Trump.
Buenos Aires, Argentina | Todo El Campo | Los miembros del gobierno de Donald Trump se encuentran a contrarreloj para enderezar la situación, luego de que los aranceles del presidente de EE.UU. empujaran a un importante socio comercial extranjero hacia Argentina, que acaba de recibir un masivo rescate financiero de parte de Estados Unidos.
El secretario del Tesoro, Scott Bessent, fue fotografiado la semana pasada en la Asamblea General de la ONU leyendo un mensaje en tono de alarma firmado por «BR», que algunos identificaron como la secretaria de Agricultura, Brooke Rollins. El mensaje remitía a la cuenta de X del operador de granos Ben Scholl, un trader del medio oeste que viene advirtiendo sobre el nuevo salvavidas lanzado por Washington a Buenos Aires.
“Solo para que lo tengas en el radar. Estoy recibiendo más información, pero esto es muy desafortunado. Ayer rescatamos a la Argentina y, como respuesta, Argentina eliminó sus retenciones a las exportaciones de granos, bajando sus precios hacia China justo en un momento en el que normalmente seríamos nosotros los que le venderíamos”, decía el texto.
“El precio de la soja está cayendo aún más por esto. Le da a China más poder de negociación sobre nosotros”, continuaba el mensaje, con Rollins agregando: “Voy en un avión pero, Scott, te puedo llamar cuando aterrice”.
La foto, tomada por la periodista Angelina Katsanis para Associated Press, ya circula en los medios argentinos.
La semana pasada, Bessent había prometido que Estados Unidos estaba “listo para hacer lo necesario dentro de su mandato para apoyar a Argentina”, a la que calificó como “un aliado sistémicamente importante en América Latina”. Detalló que se negociaba con el BCRA una línea de swap por US$ 20.000 millones y la compra de deuda pública en el mercado primario o secundario. Incluso insinuó que habría aportes directos de empresas estadounidenses.
Scott Bessent got a text from Brooke Rollins yesterday.
“We bailed out Argentina and in return they went and bought soybeans from China.” pic.twitter.com/50rMxawA0b
Para Scholl, se trata de un grave error. “China y Argentina trabajan juntos con la soja, mientras Bessent ofrece subsidiar la economía argentina”, escribió en X el martes. “Ellos creen que ustedes son estúpidos”.
China, principal comprador mundial de soja estadounidense, no adquiere un solo cargamento desde mayo y giró sus compras hacia Argentina y Brasil, mientras Trump no logra cerrar un acuerdo comercial real con Pekín. Incluso referentes republicanos reconocieron que los aranceles golpearon duramente a los productores, aunque Trump insiste en que pueden compensarse con los «millones o miles de millones» de dólares recaudados por los derechos de importación, sin precisar montos.
“La guerra comercial con China ha sido un golpe enorme para los productores de soja de EE.UU., ya que Pekín frenó las importaciones”, escribió el lunes en X Rohit Chopra, exdirector de la Oficina de Protección Financiera del Consumidor. “Y esto puede no ser algo temporal, porque Argentina y otros países están cerrando acuerdos con China para dejar afuera a Estados Unidos del negocio”.
Chopra remató con ironía: “El secretario del Tesoro debería: (1) poner de inmediato en pausa este rescate inapropiado a Argentina que sigue perjudicando a los agricultores norteamericanos y (2) colocarle un filtro de privacidad a su iPhone, que se consigue en línea o en cualquier tienda por unos 10 dólares”.
El déficit actual es de más de 30 millones de pesos, pero a fin del quinquenio será de entre 60 y 70 millones. No hay plata ni siquiera para mantener la sede en Montevideo.
Montevideo | Todo El Campo | Las limitaciones en el presupuesto del Instituto Plan Agropecuario “no son de ahora sino que vienen desde hace mucho tiempo”, dijo el Ing. Agr. Esteban Montes de dicha institución, cuya capacidad de trabajo se verá limitada si no se atiende las necesidades presupuestarias. En su columna semanal en el programa Diario Rural (CX4 Rural), el técnico expresó que se debería dar una discusión “de fondo”, respecto a queremos o no que Uruguay tenga una “transferencia de tecnología sea más potente”.
El presupuesto del Plan Agropecuario corresponde al inciso 21 que es de subsidios y subvenciones, explicó, y agregó que está estipulado “en pesos y fijo”, por lo que se ve “desactualizado con la evolución de la inflación”.
“Si se proyecta el presupuesto original del momento de creación del Plan Agropecuario en 1996 y lo traemos hasta ahora por inflación, resulta en unos 130 millones de pesos, que es lo que se gasta en un año”.
Sin embargo, la disponibilidad es de 78 millones de pesos, que con la actualización para el quinquenio pasa a 97 millones. O sea que hay un déficit de más de 30 millones en el primer año, “pero si esos 130 millones se proyectan a 2030, resulta en 160 millones de pesos, lo que quiere decir que al final del período el déficit será de entre 60 y 70 millones de pesos”.
Montes agregó que “es histórica” la lucha por el presupuesto, y que no se llegue al nivel necesario “se ve reflejado en la sede que posee en Montevideo que está en franco deterioro porque no se puede mantener”, además, “el 85% de ese presupuesto corresponde a salarios”.
Los ajustes que ha tenido el Plan Agropecuario “siempre han llegado por programas o proyectos que implican otro tipo de actividades, dejando a la institución pocos ingresos que se destinan para las actividades habituales que se continúan haciendo”, y “para corregir esos déficits se piden refuerzos presupuestales que por lo general vienen atrasados”.
Respecto al ese atraso, dijo que “los recursos actuales llegan a febrero del año que viene”.
Otra cosa que sucede es que “cuando el Ministerio de Ganadería necesita de una institución que tenga llegada con los productores y relacionamiento con el medio, acude al Plan Agropecuario. Es lo que está pasando hoy con el programa Procría” cuya ejecución se asignó a esta institución.
Montes planteó que el tema del presupuesto está incluido en una discusión “de fondo” que se debe dar: “¿Realmente queremos que la transferencia de tecnología sea más potente? Entonces tenemos que ponerla en el lugar que merece y no como ahora que pelea por su supervivencia”.
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En la foto, una de las tantas actividades del Plan Agropecuario, junto a los productores.
Mientras la institución atraviesa una situación económica financiera prácticamente asfixiante, sus equipos continúan trabajando mancomunadamente ofrecieron información, departiendo conocimientos en todo el país.
Montevideo | Todo El Campo | El Instituto Plan Agropecuario difundió las actividades que ya tiene en agenda para el mes de octubre.
2 de octubre: ¿Qué nos dejó el ejercicio 2024-2025? en Soriano, desde las 10.30 horas, lugar de realización, Complejo Municipal Represa de Palmar. Más información: ¿Qué nos dejó el ejercicio 2024-2025?
2 de octubre: Charlas en Expo Salto 2025, a las 11.00 horas en el salón de uso múltiple. Más información: Charlas en Expo Salto 2025
2 de octubre: Presentación del Plan Nacional de Garrapata, en la Sociedad Agropecuaria de Lavalleja, a las 18.00 horas, en el marco de la 84a. Expo Campanero. Más información: Presentación del Plan Nacional de Garrapata
3 de octubre: Ciclo de charlas sobre el Plan Nacional y las Herramientas para el Control de la Garrapata a 17.00 horas en Expo Curticeiras, Rivera. Esta actividad se realizará también los días 7 octubre a las 17 horas en Vichadero; 9 de octubre a las 18 horas en Minas de Corrales; el 21 de octubre a las 18 horas en Lapuente. Más información: Ciclo de charlas sobre el Plan Nacional y las Herramientas para el Control de la Garrapata
6 de octubre: jornada y taller de Gestión del Pasto, en Arévalo, Cerro Largo, a las 14.00 horas. Actividad sobre manejo del pasto en entornos forestales: Aprendiendo juntos. Está dirigida a pastoreadores, vecinos Forestal Oriental y productores en general. Será en las oficinas de UPM Forestal Oriental. Más información: Jornada/ Taller de Gestión del Pasto
7 de octubre: comienza el curso de Inseminación artificial en vacunos, que se extiende hasta el día 10, será en el Centro de Capacitación Martín Fernando Martinicorena (ruta 30 km. 58,5) de Ruta 30. Más información: Curso de «Inseminación artificial en vacunos»
7 de octubre: jornada y taller Gestión del Pasto, comienza a las 09.00 horas, será en el establecimiento El Minero, ruta 25 km. 2,5. Se tratará el manejo del pasto en entornos forestales: aprendiendo juntos. Va dirigido a pastoreadores, vecinos Forestal Oriental y productores en general. Más información: Jornada/ Taller de Gestión del Pasto
8 de octubre: Manejo de Campo Natural, en el establecimiento El Curupí (extambo de Mendoza), en Río Negro, comienza a las 14.00 horas. Más información: Manejo de Campo Natural
13 de octubre: cierran las preinscripciones para el curso semipresencial sobre reconocimiento y manejo de las principales especies forrajeras del campo natural. El curso comenzará el 20 de octubre, tendrá una duración de 4 semanas. Tutores: Ings. Agrs. Marcelo Pereira Machín, Inés Paredes (Plan Agropecuario) y Diego Cáceres (MGAP). Más información: Curso semipresencial «Reconocimiento y manejo de las principales especies forrajeras del campo natural»
13 de octubre: finaliza la preinscripción para el curso presencial Pasturas – Producción, manejo y planificación forrajera; será en la escuela agraria de San Ramón, Canelones, comenzando a las 17.300 horas. El curso se extenderá los días martes 14, 21 y 28 de octubre. Más información: Curso presencial «Pasturas – Producción, manejo y planificación forrajera»
15 de octubre: Capin Annoni ¿Solo una amenaza?, en el Centro de Visitantes de Montes del Queguay, ruta 4 km. 401, Paso Andrés Pérez, Paysandú. Comienza las 14.00 horas. Más información: Capin Annoni ¿Solo una amenaza?
21 de octubre: taller Reconocimiento y manejo de pasturas naturales, en el Centro Emmanuel, Colonia Valdense, Colonia, comenzando a las 08.00 horas. Más información: Taller Reconocimiento y manejo de pasturas naturales
Montevideo | Todo El Campo | El jueves 9 de octubre, se viene la 11ª edición de ADP Zone que este año se denomina “Raíz, la fuerza de lo invisible”.
El encuentro, que cuenta con cupos limitados, se llevará a cabo en formato presencial el jueves 9 de octubre, desde las 08.30 horas, en la Planta de Acopio Dolores, ubicada en el kilómetro 318 de la ruta 21, en la intersección con el camino perimetral Juan Manuel Blanes, en Soriano.
Consultado al respecto, el Ing. Agr. Marcos Guigou, gerente de producción agrícola de ADP Agronegocios del Plata dijo en el programa Diario Rural (CX4 Rural) que ese año se convoca a una serie de conferencistas de primerísimo nivel.
Alex Lopes, gerente de compras de haciendas en Minerva Food, Alejandro Pitaluga que es un investigador uruguayo en Ohio (EE.UU.), y Agustín Pagani, investigador y director Clarion.
Otro expositor será Sebastián Mazzilli, director de Sistema Agrícola Ganadero en INIA; Sergio Pieroni, responsable de I+D en ADP; y Sofía Guigou, gerente comercial y de marketing de ADP.
El cierre es una charla de Ximena Alemán, CEO y cofundadora de Prometeo.
Marcos Guigou enumeró una serie de puntos altos de ADP como la agricultura continua con siembra directa, la agricultura por ambiente, la incorporación de drones, mercados de futuro, el trigo objetivo 6.000 kilos, visitas a diferentes países (Alemania, Francia, China, Rusia, Ucrania, Estados Unidos, Australia, para comprender quiénes son nuestros competidores, y los productores que participaron quedaron marcados por esas experiencias). Otro ítem mencionado fue el desarrollo de la colza, los corrales y sus desarrollos. Además, hace 5 años ADP es proveedora de una empresa que produce huevas en Canelones, el encalado, cruzamientos terminales, entre otros.
