El futuro del formato BRICS +.
El grupo Brics se expande, la incorporación de Argentina sirve para fortalecer la presencia del bloque en Latinoamérica y en el Mercosur, pero ¿qué pasará si en las elecciones de octubre gana las posiciones populistas?
Yaroslav Lissovolik (*) | Portal de Información Brics | Todo El Campo | La cumbre Brics 2023 ha terminado y está claro que es una de las cumbres Brics más históricas y transformadoras registradas. Si bien no ha habido mucho progreso en temas críticos como la liberalización comercial Brics + o la creación de una nueva moneda de reserva, el bloque desató una gran expansión, con seis nuevos miembros que forman parte del núcleo Brics a partir del 1 de enero de 2024: Argentina, Arabia Saudita, Etiopía, Emiratos Árabes Unidos (EAU), Egipto e Irán. Esta ampliación de las filas permite a los Brics cubrir casi todas las principales regiones del Sur Global, especialmente el Medio Oriente, que ahora está representado por Irán, Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Pero si bien la expansión de los Brics aumenta claramente el peso económico y político de la agrupación, también crea desafíos a largo plazo que pueden no ser triviales de resolver.
Los desafíos asociados con la expansión de los Brics son muy conocidos: si se quiere mantener el principio de la toma de decisiones basada en el consenso, asegurar el apoyo a nuevas iniciativas será cada vez más difícil. La adición de Argentina ciertamente sirve para fortalecer la presencia de los Brics en América Latina y en el Mercosur, pero ¿qué pasará con la postura de Argentina sobre algunos de los temas clave del futuro desarrollo económico de los Bricss si las fuerzas populistas toman el control después de las próximas elecciones presidenciales? También existe el riesgo de cambiar las preferencias geopolíticas, algo que cambia no solo con los ciclos electorales, sino también con las exigencias económicas. En general, la expansión es una ventaja, pero es algo que requiere que se creen mecanismos adicionales dentro de los Brics para mitigar los riesgos asociados.
Por otro lado, también hay oportunidades que los nuevos miembros traen al bloque Brics, que aún no se han explorado en vista de la reconfiguración de la membresía del bloque. Una perspectiva importante en mi opinión es el mayor alcance para alianzas y acuerdos plurilaterales dentro de un Brics significativamente ampliado que puede reunir de 5 a 7 miembros, tal vez menos o más, pero no necesariamente el consenso completo de 11 miembros. Con respecto a iniciativas importantes dentro de BRICS, el proyecto de moneda común R5 puede ser emprendido por la mayor parte del «núcleo antiguo» en conjunto con Arabia Saudita, mientras que otras economías Brics que no están listas pueden unirse más tarde dentro del formato R5 +. Este marco plurilateral ya funciona en cierto modo en organizaciones y foros internacionales como el G-20 o la OMC. La membresía más amplia también proporciona una mayor variabilidad y alcance para la innovación en términos de nuevas iniciativas provenientes de los miembros principales. También sirve para reducir en cierta medida los efectos negativos de las fricciones entre China e India con respecto a los temas clave de la agenda de desarrollo de los Brics, como los Brics + y la apertura comercial.
¿Cómo se desarrollarán otras alianzas relacionadas con los Brocs en el futuro? Mucho depende de cómo evolucione el formato Brics +, ya que sirvió esencialmente como un laboratorio para preparar el terreno para la expansión que tuvo lugar este año. De hecho, todos los países que se adhirieron a Brics en 2023 figuraron anteriormente en las actividades Brics + emprendidas por Sudáfrica y China. Hasta ahora todavía no hay mucha claridad sobre cuál es el paradigma reinante en el bloque: en el párrafo 92 de la Declaración, los Brics han encargado a los ministros de Relaciones Exteriores «desarrollar aún más el modelo de país socio de los Brics y una lista de posibles países socios e informar antes de la próxima Cumbre». En esencia, está surgiendo un círculo de amigos en línea con lo que defendía Brasil. El formato Brics + es bienvenido en el contexto de la Presidencia de Sudáfrica, pero no hay un marco o plan avanzado sobre cómo se desarrollará aún más este formato.
Una de las posibilidades es que Rusia durante su presidencia en 2024 revise el concepto de «integración de integraciones», es decir, acerque los acuerdos de integración regional de las economías Brics. Las declaraciones más recientes procedentes de Moscú apuntan a planes para fortalecer los vínculos entre la OCS (NdeR: Organización de Cooperación de Shanghai), la UEEA (NdeR Unión Económica Euroasiática) y los Brics. Tal marco Brics + que crea una plataforma para acuerdos de integración regional puede ser instrumental para expandir el alcance de Brics a la única región restante que queda fuera del núcleo, a saber, Asean / Sudeste Asiático. La Asean (NdeR Asociación de Naciones de Asia Sudoriental) es una región crucial en la economía mundial, ya que es una de las principales incubadoras de alianzas de libre comercio, alianzas económicas digitales y algunas de las tasas de crecimiento económico más altas del mundo en las últimas décadas. De hecho, parece que Indonesia fue discutida como un posible miembro para la expansión de 2023, pero al final optó por mantenerse al margen. Parte de la razón puede haber sido consideraciones de toda la Asean: en vista de la necesidad de que Indonesia mida sus impulsos políticos por consideraciones de centralidad y consenso en toda la Asea, su mayor cooperación con los Brics podría garantizarse mediante la construcción de puentes «región a región» hacia la Asean desde otros bloques de integración regional donde las economías Brics son miembros.
Fuente: Portal de información BRICS (infobrics.org)
EL AUTOR. Yaroslav Lissovolik es el fundador de Brics + Analytics (Análisis BRICS +), un grupo de expertos que explora el potencial del formato Brics + en la economía global. Anteriormente trabajó como economista jefe y jefe de investigación en Deutsche Bank Russia, el Banco Euroasiático de Desarrollo y Sberbank. También trabajó como asesor del director ejecutivo de Rusia en el Fondo Monetario Internacional. A principios de 2017 desarrolló el concepto Brics + basado en el modelo de cooperación económica entre los bloques de integración regional de las economías Brics. En el mismo año también avanzó la iniciativa R5 que apuntaba a un mayor uso de las monedas nacionales Brics y la creación de una moneda de reserva Brics común.